TEC/OTW (transports en commun de Wallonie) : audit
Date : 2026-03-30 Catégorie : Entité fédérée wallonne. SPW et institutions Statut proposé : 🟠 Réformé : réorganiser en profondeur
Phase 1 : recherche approfondie
1A. De quoi s'agit-il exactement ?
Nom officiel : Opérateur de Transport de Wallonie (OTW) Nom commercial : TEC (Transport En Commun) Base juridique : décret du 21 décembre 1989 relatif aux services de transport public en Région wallonne, modifié par le décret du 29 mars 2018. Cette réforme a fusionné la SRWT (Société Régionale Wallonne du Transport) et les cinq sociétés TEC régionales en un seul opérateur ; la fusion a été approuvée par arrêté du 5 juillet 2018 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2019. Date de création : 1991 (après la scission de l'ancienne SNCV nationale) ; le décret du 29 mars 2018 a rebaptisé la SRWT en OTW, et le 1er janvier 2019 les cinq sociétés TEC y ont été absorbées. Niveau de pouvoir : Région wallonne (propriétaire à 100 %).
Budget :
- Dotation annuelle de la Région wallonne : 787 M€ (2023), 987 M€ (2024), investissements et grands projets (tram de Liège, métro de Charleroi) compris
- Budget d'exploitation : 826 M€ (2023), dont 81 % de contribution de la Région wallonne, 9 % de vente de titres de transport et 10 % d'autres recettes
- Plan d'investissement total 2024-2028 : 1.586 M€
- Principaux investissements : matériel roulant (20 %), prolongement du tram de Liège (18 %), nouveaux bâtiments (14 %)
Personnel : plus de 5.800 collaborateurs (5.818 en 2025).
Flotte : plus de 2.700 véhicules en service, sous-traitants compris ; 1.945 véhicules en gestion propre (2025).
Réseau :
- 832 lignes (2025)
- 117 millions de kilomètres parcourus par an
- Cinq Business Units : Brabant wallon, Charleroi, Hainaut, Liège-Verviers, Namur-Luxembourg
Tutelle : le ministre wallon de la Mobilité pilote le TEC via un contrat de service public (Contrat de Service Public, CSP). Le contrat 2024-2028 a été révisé et prolongé jusqu'en 2029 le 10 juin 2026. Lors de la fusion, le conseil d'administration a été ramené de 85 à 15 membres et un seul comité de direction a été mis en place pour l'ensemble du groupe.
1B. Que fait-il en pratique ?
Missions principales :
- Transport régulier par bus dans toute la Wallonie
- Exploitation du prémétro/light rail à Charleroi
- Construction et exploitation du tram de Liège (ligne 1 en service depuis le 28 avril 2025)
- Lignes express (bus rapides) entre les villes
- Transport à la demande (transport à la demande) dans les zones peu peuplées
- Carte à puce MOBIB comme moyen de paiement ; le paiement par carte bancaire n'était prévu qu'à partir de 2027 en 2025
Voyageurs : 151,6 millions de voyageurs en 2023, de retour au niveau d'avant le covid ; environ 150 millions de voyages en 2025. Les lignes express ont progressé de 11 % en 2024 (4,4 millions de validations).
Satisfaction des clients : 62 % (2025), après 69 % en 2023 et 64 % en 2024. Le TEC vise lui-même 70 % d'ici 2030.
Taux de couverture des coûts : seulement environ 10 % des coûts sont couverts par les voyageurs (TEC, 2026) ; en 2023, la vente de titres de transport représentait 9 % des recettes. À titre de comparaison : la STIB atteignait 29,5 % (2025). Pour De Lijn, le chiffre dépend de la définition : 14 % selon le Gouvernement wallon (2025), 30,5 % selon l'autorité flamande des transports (2024). Le Zürcher Verkehrsverbund couvre lui-même 63,5 % de ses coûts (2024). Quelle que soit la définition utilisée, le TEC a le taux de couverture des coûts le plus bas des trois transporteurs régionaux.
Chevauchements et coordination :
- Intégration tarifaire limitée avec la SNCB (train) : hors de Bruxelles (Brupass), la plupart des titres de transport restent propres à chaque opérateur
- La carte MOBIB fonctionne chez les quatre opérateurs, mais il n'existe pas de système commun de billettique et de tarification avec De Lijn ou la STIB
- La Belgique a obtenu 29/100 dans le classement de l'accessibilité financière des transports en commun de Greenpeace (2023), en partie à cause de ce morcellement
- Pour voyager en transports en commun à travers toute la Belgique avec des abonnements séparés, la SNCB, la STIB, De Lijn et le TEC coûtent ensemble plus de 5.000 € par an (Greenpeace, 2023)
Audits et évaluations :
- Cour des comptes (février 2020) : contrôle de 28 marchés publics de l'OTW (297,5 M€). La conception et l'attribution étaient en grande partie maîtrisées, mais la Cour des comptes a relevé des lacunes dans la sélection et l'évaluation des offres et des manquements plus importants dans le suivi de l'exécution
- Cour des comptes (juillet 2026) : audit du tram de Liège, avec des faiblesses dans la gestion du projet et dans le respect des règles des marchés publics
- Le CSP 2024-2028 contient 22 indicateurs de suivi (satisfaction, voyageurs, ponctualité, véhicules propres), mais selon Canopea (2024) sans valeurs cibles fixées
- Canopea (ONG environnementale) a publié des analyses critiques sur les trajectoires budgétaires peu claires (2024) et sur la révision du contrat (2026)
1C. Comparaison internationale
Pays-Bas. Modèle provincial de concessions :
- Transports urbains et régionaux décentralisés depuis le 1er janvier 1998 ; mise en concurrence via la Wet personenvervoer 2000
- Les provinces et deux régions de transport (Amsterdam, Rotterdam-La Haye) sont les autorités organisatrices
- Mise en concurrence auprès de transporteurs privés ou publics (Arriva, Keolis, Connexxion, Qbuzz, etc.)
- Concessions pluriannuelles avec des exigences de performance
- L'autorité organisatrice détermine les lignes, les fréquences et les tarifs ; le transporteur exécute
- La concurrence tire la qualité et l'efficience vers le haut
- Taux de couverture des coûts : typiquement 40-50 % dans les concessions régionales (vers 2010)
- Un seul système de paiement national (OV-chipkaart, complété depuis 2023 par OVpay : paiement par carte bancaire ou téléphone)
Danemark. Rejsekort et intégration régionale :
- Système de paiement national intégré (Rejsekort, également sous forme d'application pour tout le pays depuis septembre 2024)
- Tarifs basés sur la distance parcourue, pas sur des zones : plus équitable
- La carte physique a disparu en 2026 (fin mai au Jutland et en Fionie, le 29 juin 2026 en Seeland), remplacée par l'application et une simple Basiskort
- Un seul système pour le train, le bus, le tram et le métro dans tout le pays
Suède. Modèle Skånetrafiken :
- L'autorité régionale (Region Skåne) comme donneur d'ordre
- Mise en concurrence auprès de transporteurs privés (VR, Nobina, etc.) ; à la fin des années nonante, plus de 90 % du transport par bus suédois était mis en concurrence
- Les recettes des voyageurs couvrent en Suède environ la moitié des coûts (49 % en 2014), chez Skånetrafiken 54 % (2025), contre environ 10 % au TEC
- Rémunérations à la performance et mesure des résultats dans les contrats
- Les concessions sont périodiquement remises en concurrence, de sorte qu'un transporteur faible peut perdre son contrat
Suisse. Système de Verbund (ZVV Zurich) :
- La stratégie cantonale maintient le taux de couverture des coûts au-dessus de 60 % (2026) ; le ZVV couvre lui-même 63,5 % de ses coûts (2024, contre environ 10 % au TEC)
- Le ZVV commande l'offre à environ 30 entreprises de transport et pilote les synergies et l'efficience de l'offre
- Politique tarifaire alignée sur toute la région de transport intégrée
1D. Problèmes et critiques
1. Un taux de couverture des coûts dramatiquement bas (environ 10 %) Les voyageurs paient environ 10 % des coûts ; le reste, environ 90 % de chaque trajet en bus, provient de fonds publics. Le contrat de service public révisé (juin 2026) vise 14 % d'ici 2030. Mais même cela reste extrêmement bas au regard international.
2. Tram de Liège. Coûts en hausse et retard
- Budget de construction à l'attribution (2019) : environ 430 M€
- Coût total du partenariat public-privé jusqu'en 2052, entretien et financement compris : 1,174 Mds € selon les pouvoirs publics wallons, provisoirement environ 1,3 Mds € selon la Cour des comptes (2026)
- Prévu à l'origine pour juin 2017, mis en service le 28 avril 2025 : huit ans plus tard que prévu
- Extensions vers Herstal et Seraing abandonnées en août 2024, entre autres en raison de l'impact budgétaire
- Le constructeur a reçu un complément de 79 M€ pour le covid, les inondations et l'inflation
- Le journalisme d'investigation (RTBF #Investigation, 2023) a documenté l'« opacité et confidentialité » entourant le dossier ; la Cour des comptes (2026) évoque une conception insuffisamment réfléchie, des marchés parfois modifiés de manière irrégulière et des amendes plafonnées ou non appliquées
3. Grèves structurelles
- À partir de fin janvier 2026, des grèves pendant des semaines, jusqu'en février dans une partie des zones
- Les syndicats, en front commun, s'opposent aux économies imposées par le Gouvernement wallon
- Depuis la réforme de 2018, il existe une procédure de lignes prioritaires par bassin de transport avec le personnel disponible, mais pas de service minimum garanti : au début de la semaine de grève fin janvier 2026, plus de 80 % des trajets prévus ont été supprimés à Liège-Verviers
- En 2025, le Gouvernement wallon a cherché un accord sur un service garanti entre l'OTW et les syndicats
4. À peine d'intégration tarifaire
- Des titres de transport séparés pour le TEC, la SNCB, De Lijn, la STIB
- Pas d'abonnement commun pour toute la Belgique
- Le Brupass existe (Bruxelles), mais ne couvre que Bruxelles et une zone d'environ 11,5 km autour
- Différence dramatique avec les Pays-Bas (OV-chipkaart) ou le Danemark (Rejsekort)
5. Pénurie de personnel et sous-traitance
- Pénurie structurelle de chauffeurs : de janvier à septembre 2024, 605.000 kilomètres de service (1,17 %) ont été perdus de ce fait ; pour 2024, le besoin était de 531 chauffeurs, dont 360 avaient été recrutés fin octobre
- La pénurie est la plus forte dans le Brabant wallon et dans la province de Luxembourg, où le Grand-Duché offre de meilleurs salaires
- Les agressions contre les chauffeurs pèsent sur l'image du métier
- Une partie des lignes est déjà exploitée par des sous-traitants privés (plus de 2.700 véhicules en service, contre 1.945 en gestion propre en 2025), mais sans mise en concurrence ouverte du réseau
6. Trajectoire budgétaire floue
- Selon Canopea (2024), les trajectoires budgétaires du contrat 2024-2028 n'étaient qu'indicatives
- Canopea a qualifié le budget du TEC en 2024 de « la grande inconnue de la législature »
- En juin 2026, le contrat a déjà été révisé et prolongé jusqu'en 2029, moins de trois ans après son démarrage
Phase 2 : évaluation au regard des neuf principes
| # | Principe | Appréciation | Justification |
|---|---|---|---|
| 1 | Subsidiarité | ⚠️ | Les transports en commun sont correctement placés au niveau régional, mais l'exécution opérationnelle gagnerait à passer par une mise en concurrence auprès de transporteurs privés ou publics, comme aux Pays-Bas et en Suède. La structure réunit donneur d'ordre et exécutant dans le même système politique. |
| 2 | Transparence | ❌ | Un taux de couverture des coûts d'environ 10 % est quasiment jamais débattu publiquement. Le dossier du tram de Liège est marqué par l'opacité et vivement critiqué par la Cour des comptes (2026). Trajectoires budgétaires du contrat seulement indicatives. |
| 3 | Responsabilité = financement | ❌ | Fiscal gap extrême : environ 90 % de financement public. Celui qui décide (le Gouvernement wallon) ne perçoit pas directement pour le service. Les usagers ne contribuent quasiment pas, donc aucun incitant à l'efficience. |
| 4 | Simplicité | ⚠️ | Depuis la fusion de 2019, la structure est simplifiée (de 6 entités à 1), mais le paysage administratif reste complexe : OTW + SPW Mobilité + cabinet du ministre + syndicats comme cogestionnaires de fait via l'arme de la grève. |
| 5 | Taille critique | ✅ | Après la fusion, l'OTW est un opérateur unique pour toute la Wallonie. La taille est suffisante. |
| 6 | Compétences concurrentes | ❌ | Aucune concurrence. L'OTW est en position de monopole sans mise en concurrence. Aucune pression de benchmark venant du marché. Aux Pays-Bas et en Suède, les concessions sont attribuées en concurrence, avec un meilleur rapport qualité-prix. |
| 7 | Orientation résultats | ⚠️ | Le CSP 2024-2028 contient 22 indicateurs de suivi, mais sans valeurs cibles fixées. Historiquement, les résultats n'ont quasiment jamais été mesurés ni imposés. La révision de 2026 donne plus d'autonomie au TEC en échange de résultats, mais un contrôle indépendant fait défaut. |
| 8 | Numérique d'abord | ❌ | La carte MOBIB existe, mais le paiement par carte bancaire n'était prévu qu'à partir de 2027 en 2025. Aucune intégration tarifaire nationale. Une meilleure information des voyageurs figurait encore en 2025 sur la liste de la révision du contrat. Pas de check-in/check-out par application comme au Danemark. |
| 9 | Éprouvé à l'étranger | ❌ | Le modèle du monopole sans mise en concurrence est dépassé au niveau international. Les Pays-Bas, la Suède, le Danemark et la Suisse ont des modèles compétitifs ou liés à la performance ; aux Pays-Bas, en Suède et à Zurich, le taux de couverture des coûts (environ 40 % à 63,5 %) est de quatre à plus de six fois plus élevé. |
Synthèse : TEC/OTW échoue sur 5 des 9 principes et obtient un score partiel sur 3. Seule la taille critique est suffisante après la fusion. Les gains les plus importants sont à réaliser sur :
- Responsabilité = financement : porter le taux de couverture des coûts d'environ 10 % à 30 % au minimum
- Compétences concurrentes : introduction d'une mise en concurrence
- Numérique d'abord : un système de paiement national intégré
Phase 3 : la proposition de HART
3A. Classification
🟠 Réformé réorganiser en profondeur
3B. Proposition concrète
Ce qui change :
Séparation donneur d'ordre/exécutant : les entités fédérées wallonnes deviennent l'autorité organisatrice des transports (donneur d'ordre), chacune séparément ou ensemble dans un concordat (art. 32 de la Constitution HART), et déterminent le réseau, les fréquences et les exigences de qualité. L'exécution opérationnelle est mise en concurrence dans des concessions de 8 à 10 ans, sur le modèle néerlandais et suédois. L'OTW peut soumissionner, mais n'est plus automatiquement l'exécutant.
Taux de couverture des coûts porté à 30 % en 10 ans : hausse progressive du taux de couverture des coûts d'environ 10 % à 30 %, toujours inférieur à Zurich (plus de 60 %) mais réaliste pour la Wallonie. Cela ne signifie pas nécessairement des titres de transport plus chers. Cela peut aussi passer par plus de voyageurs (effet d'échelle), une exploitation plus efficiente, moins de fraude et un meilleur service qui attire davantage de monde.
Système de paiement national intégré : mettre en place, avec De Lijn, la STIB et la SNCB, un seul système de paiement sans contact (sur le modèle danois Rejsekort), comme brique d'un titre de transport belge unique et de l'abonnement national de mobilité. Une seule carte ou application, un tarif basé sur la distance, une correspondance automatique entre transporteurs. Mise en œuvre obligatoire dans les 3 ans.
Autorité wallonne des transports : création d'une Autorité wallonne des transports indépendante qui planifie le réseau, attribue les concessions, surveille les KPI et sanctionne. Séparation du politique et de l'opérationnel.
Un contrat de résultats avec des dents : les KPI du CSP deviennent contraignants. En cas de non-atteinte structurelle : malus financier ; en cas de répétition : la concession n'est pas prolongée. Rapportage public annuel obligatoire.
Service minimum en cas de grève : un service minimum légalement garanti en cas de grève (sur le modèle italien et français), pour que les voyageurs ne soient jamais totalement privés de transport.
Plateforme FlexWallonie : sur le modèle danois FlexDanmark : une seule plateforme technologique centrale pour tout le transport à la demande en Wallonie. En particulier dans les zones peu peuplées (Ardennes, Hainaut rural, province de Luxembourg). Intégration du transport flexible régulier et du transport adapté des publics cibles (personnes âgées, personnes en situation de handicap). Exécution décentralisée, planification et dispatching centralisés. Au Danemark, le coût par trajet dans le transport adapté des publics cibles a baissé grâce à cette centralisation, selon la presse spécialisée, d'environ 20 % en moyenne. Symétrique avec la plateforme flamande FlexVlaanderen (voir De Lijn).
Vers quel niveau : reste aux entités fédérées : les cinq entités fédérées wallonnes, chacune séparément ou ensemble dans un concordat (art. 32 de la Constitution HART), mais avec une stricte séparation entre donneur d'ordre et exécutant.
Modèle international : combinaison de :
- le modèle néerlandais de concessions (mise en concurrence)
- le système de paiement danois (Rejsekort. Intégration tarifaire nationale)
- le modèle danois FlexDanmark (plateforme centrale de transport à la demande)
- le modèle de performance suédois (des KPI avec des conséquences)
- le modèle de financement suisse (taux de couverture des coûts plus élevé)
Gain d'efficience estimé :
- En Suède, les coûts ont baissé d'environ 6 à 8 % grâce à la mise en concurrence, avec un effet plus faible lors des tours d'appels d'offres ultérieurs
- Sur environ 826 M€ de coûts d'exploitation (2023), HART estime le gain d'efficience à 50-80 M€ par an en régime de croisière (environ 6-10 %). La dotation de 987 M€ comprend aussi des investissements et n'est donc pas une base de calcul
- Un taux de couverture des coûts plus élevé (30 % au lieu d'environ 10 %) signifie environ 165 M€ de subside en moins par an. Il s'agit en grande partie d'un transfert vers les voyageurs et les recettes propres, pas d'une économie pour les pouvoirs publics ; seul le gain d'efficience ci-dessus est une véritable économie
- Le même gain d'efficience figure dans l'audit de l'Autorité wallonne des transports et ne compte qu'une seule fois : après le coût de fonctionnement d'une autorité des transports autonome (estimé à 5-10 M€ par an), il reste 40-75 M€ nets par an
- L'intégration tarifaire rend le réseau plus attractif : les grands Verkehrsverbünde d'Allemagne, d'Autriche et de Suisse ont attiré davantage de voyageurs depuis 1990 et réduit leur part de subsides
Trajet de mise en œuvre :
- Années 1-2 : création de l'Autorité wallonne des transports, conception du cadre des concessions, lancement du système de paiement national
- Années 3-4 : premières concessions mises en concurrence (pilote dans 1 ou 2 Business Units)
- Années 5-6 : déploiement complet du modèle de concessions, système de paiement national opérationnel
- Années 7-10 : toutes les concessions attribuées en concurrence, taux de couverture des coûts en route vers 30 %
Phase 4 : point du programme (texte prêt pour le site)
Partie A : le point du programme
TEC/OTW (transports en commun de Wallonie) : Réformé
Les transports en commun wallons sont fondamentalement réformés : les pouvoirs publics déterminent ce qui roule, les transporteurs privés et publics se font concurrence pour fournir la meilleure offre au meilleur prix. Un seul système de paiement pour toute la Belgique remplace le labyrinthe de cartes.
Partie B : l'explication
Comment cela fonctionne aujourd'hui
Les transports urbains et régionaux en Wallonie sont entièrement assurés par l'OTW (Opérateur de Transport de Wallonie), mieux connu sous le nom de TEC. C'est une seule entreprise publique qui planifie le réseau et fait rouler les bus. Donneur d'ordre et exécutant en un. Le TEC compte plus de 5.800 collaborateurs, roule avec plus de 2.700 bus et trams (sous-traitants compris) sur 832 lignes, et a comptabilisé environ 150 millions de voyages en 2025. Les pouvoirs publics wallons consacrent chaque année près d'un milliard d'euros au TEC (987 millions d'euros en 2024, investissements compris).
Ce qui ne va pas
Le problème de fond tient dans les chiffres : les voyageurs ne paient qu'environ 10 % des coûts. Environ 90 % de chaque trajet en bus provient de fonds publics. À titre de comparaison : la STIB bruxelloise couvre près de 30 % de ses coûts (2025), le Zürcher Verkehrsverbund 63,5 % (2024). Le TEC a le taux de couverture des coûts le plus bas des trois transporteurs régionaux de Belgique.
À cela s'ajoute que le tram de Liège avait à l'attribution un budget de construction d'environ 430 millions d'euros ; la Cour des comptes estime provisoirement le coût total jusqu'en 2052, entretien et financement compris, à environ 1,3 milliard d'euros, soit plus que les 1,174 milliard d'euros annoncés auparavant par les pouvoirs publics wallons. Le tram a roulé huit ans plus tard que prévu, et la Cour des comptes dénonce une conception insuffisamment réfléchie et un pilotage défaillant. Les extensions prévues vers Herstal et Seraing ont été abandonnées, entre autres en raison de l'impact budgétaire. Début 2026, des grèves ont gravement perturbé le réseau pendant des semaines (à Liège-Verviers, plus de 80 % des trajets ont été supprimés au début de la semaine de grève fin janvier), sans service minimum garanti pour les voyageurs.
Et puis il y a la billettique : qui veut voyager en Belgique en bus et en train a besoin, en grande partie, de titres de transport séparés pour le TEC, De Lijn, la STIB et la SNCB. Ensemble, ces abonnements coûtent plus de 5.000 € par an. La Belgique a obtenu 29 sur 100 dans le classement européen de l'accessibilité financière de Greenpeace (2023), notamment à cause de ce morcellement absurde.
Il n'y a pas de concurrence pour le réseau, pas de mise en concurrence, pas de mécanisme de marché. Le TEC est en situation de monopole. Cela signifie : aucun incitant à faire mieux ou moins cher. Le contrat révisé de 2026 donne plus d'autonomie au TEC et vise 14 % de couverture des coûts d'ici 2030, mais une réforme fondamentale vers un modèle de mise en concurrence n'en fait pas partie.
Comment cela fonctionne ailleurs
Aux Pays-Bas, les transports urbains et régionaux sont décentralisés depuis 1998. Les provinces et deux régions de transport font office d'autorités organisatrices : elles déterminent quelles lignes roulent, à quelle fréquence et avec quelle qualité. L'exécution est mise en concurrence auprès de transporteurs comme Arriva, Keolis ou Qbuzz via des concessions pluriannuelles. Qui offre la meilleure qualité au prix le plus bas l'emporte. Le taux de couverture des coûts se situait vers 2010 typiquement autour de 40-50 %.
Au Danemark, tout le monde paie avec le même système, Rejsekort, pour le bus, le train, le tram et le métro dans tout le pays. Pas de ticket distinct par transporteur. Le tarif est calculé sur la base de la distance parcourue, pas sur la base de zones compliquées. Depuis 2026, tout passe par l'application Rejsekort ou une simple carte de base.
En Suède, l'autorité régionale (par exemple Region Skåne) compose le réseau et met l'exécution en concurrence, avec des rémunérations à la performance dans les contrats. Qui performe mal risque de perdre la concession lors de la prochaine mise en concurrence. Les voyageurs y couvrent environ la moitié des coûts (49 % en 2014), en Scanie 54 % (2025) : cinq fois plus qu'au TEC.
En Suisse, le ZVV (Zürcher Verkehrsverbund) se fixe comme objectif politique un taux de couverture des coûts supérieur à 60 % et couvre dans la pratique 63,5 % de ses coûts lui-même (2024). Il commande l'offre à environ 30 entreprises de transport et pilote les synergies et l'efficience.
Ce que HART propose
HART veut réformer les transports en commun wallons en six étapes :
Séparation entre donneur d'ordre et exécutant. Les entités fédérées wallonnes déterminent le réseau via une Autorité des transports indépendante, chacune séparément ou ensemble dans un concordat. L'exécution est mise en concurrence dans des concessions de 8 à 10 ans. Le TEC peut soumissionner, mais n'est plus automatiquement l'opérateur.
Taux de couverture des coûts porté à 30 % en dix ans. Pas nécessairement par des titres de transport plus chers, mais par plus de voyageurs (un meilleur service attire du monde), une exploitation plus efficiente (la concurrence force l'amélioration), moins de fraude et des structures tarifaires modernes.
Un seul système de paiement pour toute la Belgique. Avec De Lijn, la STIB et la SNCB : une seule carte ou application sans contact, un tarif basé sur la distance, une correspondance automatique. Sur le modèle danois (Rejsekort), comme brique d'un titre de transport belge unique et de l'abonnement national de mobilité. Prêt dans les trois ans.
Des KPI avec des dents. Des indicateurs de performance contraignants : ponctualité, satisfaction des clients, rapport coût-efficacité. Des amendes financières en cas de non-atteinte, la perte de la concession en cas d'échec structurel. Rapportage public annuel.
Un service minimum garanti en cas de grève. Un droit légal à un service minimum pour que les voyageurs ne soient jamais complètement bloqués. Sur le modèle français et italien.
Plateforme FlexWallonie. Une seule plateforme technologique centrale pour le transport à la demande dans les zones peu peuplées. Ardennes, Hainaut rural, province de Luxembourg. Le transport adapté des publics cibles (personnes âgées, personnes en situation de handicap) intégré au transport flexible régulier. Dispatching central, exécution décentralisée. Sur le modèle danois FlexDanmark. Symétrique avec la plateforme flamande FlexVlaanderen.
Ce que cela rapporte
- 50 à 80 millions d'euros de gain d'efficience par an grâce à la mise en concurrence et à un pilotage plus rigoureux (environ 6-10 % sur 826 millions d'euros de coûts d'exploitation ; en Suède, les coûts ont baissé de 6 à 8 % grâce à la mise en concurrence), soit 40 à 75 millions d'euros nets après le fonctionnement de l'Autorité wallonne des transports (compté une seule fois, dans l'audit de l'Autorité wallonne des transports)
- Environ 165 millions d'euros de subside en moins par an si le taux de couverture des coûts passe d'environ 10 % à 30 %, en grande partie grâce à davantage de recettes propres
- Plus de voyageurs grâce à l'intégration tarifaire, comme pour les Verkehrsverbünde d'Allemagne, d'Autriche et de Suisse. Plus de recettes, moins de trafic automobile, moins d'embouteillages
- Un meilleur service : la concurrence force les transporteurs à faire mieux en matière de ponctualité, de confort et de fréquence
- Un transport flexible moins cher grâce à la centralisation via la plateforme FlexWallonie (au Danemark, le coût par trajet a baissé d'environ 20 % en moyenne)
- Transparence : chaque contrat de concession est public, chaque KPI est publié, chaque euro est traçable
Phase 5 : sources
| # | Source | URL | Utilisé pour |
|---|---|---|---|
| 1 | Wallonie.be. OTW-pagina | https://www.wallonie.be/en/stakeholders-and-institutions/wallonia/autres-acteurs-publics-de-la-wallonie/operateur-de-transport-de-wallonie-otw | Structure, décret de 1989, fusion, cinq Business Units |
| 2 | Wikipedia. Opérateur de transport de Wallonie | https://en.wikipedia.org/wiki/Op%C3%A9rateur_de_transport_de_Wallonie | Histoire (1991), fusion des sociétés TEC (2019) |
| 3 | TEC persbericht. CSP 2024-2028 | https://presse.groupe.letec.be/contrat-de-service-public-2024-2028--la-feuille-de-route-du-tec-est-tracee | Dotation 987 M€ (2024), 22 indicateurs, plus de 5.800 collaborateurs, plus de 2.700 véhicules, 832 lignes, 117 M km |
| 4 | SPW Mobilité. CSP 2024-2028 | https://mobilite.wallonie.be/news/contrat-de-service-public-2024-2028--la-feuille-de-route-est-tracee | 22 indicateurs de suivi |
| 5 | DH. Dotatie van 787 naar 987 mln (23/12/2023) | https://www.dhnet.be/actu/belgique/2023/12/23/gouvernement-wallon-la-dotation-annuelle-du-tec-passe-de-787-a-987-millions-dans-le-nouveau-contrat-de-service-public-ZUEJE7YTEJFCNACFU2P5K2W66U/ | Dotation 2023 et 2024, grands projets |
| 6 | LETEC persbericht. Herzien CSP en resultaten 2025 (juni 2026) | https://presse.groupe.letec.be/contrat-de-service-public-revise-et-resultats-2025-valides-letec-consolide-son-plan-de-transformation-jusque-2029 | Couverture des coûts 10 %, objectif de 14 % d'ici 2030, 5.818 collaborateurs, 150 M de voyages, 1.945 véhicules, signature le 10 juin 2026, prolongation jusqu'en 2029 |
| 7 | Canopea. CSP: révision ou révolution (5/2/2026) | https://www.canopea.be/contrat-de-service-public-du-tec-revision-ou-revolution/ | Couverture des coûts de 10 % vers 14 %, critique de la révision |
| 8 | Canopea. Le budget du TEC, grande inconnue de la législature (12/11/2024) | https://www.canopea.be/le-budget-du-tec-grande-inconnue-de-la-legislature/ | Budget d'exploitation 826 M€ (2023), 81/9/10 %, plan d'investissement 1.586 M€ et répartition, trajectoires budgétaires indicatives, pas de valeurs cibles pour les indicateurs |
| 9 | La Libre. Autonomie TEC met resultaatplicht (12/12/2025) | https://www.lalibre.be/dernieres-depeches/2025/12/12/la-wallonie-veut-accorder-davantage-dautonomie-au-tec-mais-lattendra-sur-ses-resultats-PEAELAGDKZBMBFTDETJED2W4BA/ | Plus d'autonomie, paiement par carte bancaire à partir de 2027 |
| 10 | La Libre. Réforme du TEC (12/12/2025) | https://www.lalibre.be/belgique/mobilite/2025/12/12/reforme-du-tec-beaucoup-de-choses-vont-changer-pour-les-usagers-CSUHKDQ3SRBP7O3ZFIPNAGR3ZY/ | 10 % contre 14 % (Flandre) et 26 % (Bruxelles), accord sur un service garanti |
| 11 | TEC persbericht. Resultaten 2023 | https://presse.groupe.letec.be/resultats-2023--de-nombreuses-avancees-pour-le-tec-et-des-defis-en-perspective | 151,6 M de voyageurs (2023) |
| 12 | RTBF. TEC fréquentation pre-covid | https://www.rtbf.be/article/en-2023-le-tec-a-renoue-avec-un-niveau-de-frequentation-d-avant-covid-11388272 | Chiffres de fréquentation 2023 |
| 13 | TEC persbericht. Express-lijnen +11% | https://presse.groupe.letec.be/une-hausse-de-11-sur-un-an-pour-la-frequentation-des-lignes-express-du-tec | Croissance des lignes express en 2024 (4,4 M de validations) |
| 14 | TEC persbericht. Tevredenheidsenquête 2023 | https://presse.groupe.letec.be/enquete-de-satisfaction-2023--des-resultats-a-la-hausse | Satisfaction des clients 69 % (2023), 57 % (2022) |
| 15 | TEC persbericht. Tevredenheidsenquête 2025 | https://presse.groupe.letec.be/resultats-de-lenquete-de-satisfaction-clients-2025-du-tec | Satisfaction des clients 62 % (2025), 64 % (2024), objectif de 70 % d'ici 2030 |
| 16 | Cour des comptes. De overheidsopdrachten van het OTW (11 februari 2020) | https://www.ccrek.be/fr/publication/les-marches-publics-de-l-operateur-de-transport-de-wallonie | Publication, domaines du contrôle |
| 17 | Cour des comptes. Verslag aan het Waals Parlement (2020) | http://nautilus.parlement-wallon.be/Archives/2019_2020/COCC/rapcc01.pdf | OTW créé le 29 mars 2018, 28 marchés, 297,5 M€ hors TVA, conception et attribution globalement maîtrisées, lacunes dans la sélection et l'évaluation, lacunes plus importantes dans l'exécution |
| 18 | Cour des comptes. Tram de Liège (juli 2026) | https://www.ccrek.be/fr/publication/tram-de-liege | Coût total d'environ 1,3 Md€ jusqu'en 2052, faiblesses dans la gestion de projet et les marchés publics |
| 19 | RTBF. Rekenhof over de tram van Luik (3/9/2026) | https://www.rtbf.be/article/tram-de-liege-la-cour-des-comptes-pointe-un-cout-de-1-3-milliard-et-plusieurs-faiblesses-11779483 | 1,3 Md€ jusqu'en 2052, prévu en juin 2017, mis en service en avril 2025, amendes plafonnées ou non appliquées, conception insuffisamment réfléchie |
| 20 | RTBF. Tram van Luik gefinancierd via PPS (2025) | https://www.rtbf.be/article/le-tram-de-liege-a-ete-finance-avec-un-ppp-en-quoi-consiste-ce-partenariat-public-prive-11521538 | Budget de construction d'environ 430 M€, total du PPP 1,174 Md€, complément de 79 M€ |
| 21 | Wallonie.be. Tram extensies geschrapt (29/8/2024) | https://www.wallonie.be/fr/actualites/tram-de-liege-arret-du-projet-dextension-vers-herstal-et-seraing | Annulation des extensions |
| 22 | RTBF Investigation. Opaciteit tram (18/10/2023) | https://www.rtbf.be/article/investigation-opacite-et-confidentialite-maitres-mots-dans-le-dossier-du-tram-de-liege-11270151 | Problèmes de transparence du tram |
| 23 | L'Avenir. Staking TEC (29/1/2026) | https://www.lavenir.net/actu/belgique/2026/01/29/le-reseau-tec-poursuivra-sa-greve-la-semaine-prochaine-dans-le-hainaut-et-le-brabant-wallon-dautres-zones-pourraient-suivre-RT2ITUNMRJCD7HZTB3QRHRXV7Y/ | Grèves de 2026 contre les économies |
| 24 | La Libre. Vijf stakingsdagen januari 2026 | https://www.lalibre.be/belgique/mobilite/2026/01/25/a-quoi-sattendre-pour-les-cinq-jours-de-greve-sur-le-rail-et-les-transports-belges-NK7MLGODUBGXRPE7PI5SCG3YRQ/ | Impact des grèves (plus de 80 % des trajets supprimés à Liège-Verviers) |
| 25 | RTBF. Fusie TEC en dienstcontinuïteit bij staking (30/11/2017) | https://www.rtbf.be/article/fusion-des-tec-et-service-minimum-en-cas-de-greve-approuve-par-le-gouvernement-wallon-9777004 | Lignes prioritaires en cas de grève, conseil d'administration de 85 à 15 |
| 26 | SPW Mobilité. Fusion des TEC: la réforme est adoptée (2018) | https://mobilite.wallonie.be/news/fusion-des-tec--la-reforme-est-adoptee | Conseil d'administration de 15 membres au lieu de 85, comité de direction |
| 27 | Wallex. Decreet van 29 maart 2018 | https://wallex.wallonie.be/sites/wallex/contents/acts/11/11087/1.html | Modification du décret de 1989, création de l'OTW |
| 28 | Wallex. Besluit van 5 juli 2018 | https://wallex.wallonie.be/contents/acts/0/777.html | Approbation de la fusion des sociétés TEC |
| 29 | Parlement de Wallonie. Vraag over chauffeurstekort (antwoord 13/11/2024) | https://www.parlement-wallonie.be/pwpages?p=interp-questions-voir&type=28&iddoc=130022 | 605.000 km perdus, 531 chauffeurs nécessaires, 360 recrutés (2024) |
| 30 | Greenpeace BE. Europese OV-rangschikking (2023) | https://www.greenpeace.org/belgium/nl/persbericht/52602/europese-rangschikking-openbaar-vervoer-in-veel-landen-te-duur/ | Belgique 29/100, abonnements ensemble plus de 5.000 € |
| 31 | STIB. Brupass XL | https://www.stib-mivb.be/buy/your-transport-ticket-in-and-around-brussels-with-brupass-xl | Validité du Brupass XL chez les quatre opérateurs |
| 32 | L'Avenir. Brupass en Brupass XL (16/11/2023) | https://www.lavenir.net/regions/bruxelles/2023/11/16/stib-sncb-tec-de-lijn-comment-fonctionnent-les-titres-de-transport-brupass-et-brupass-xl-au-format-digital-P2X2OEKLPNG3BB4T6E2VJE6AGU/ | Brupass XL : périmètre de 11,5 km autour de la Grand-Place |
| 33 | STIB. Persbericht jaarverslag 2025 | https://stib.prezly.com/pres-de-400-millions-de-voyages-en-2025-et-un-taux-de-couverture-en-hausse | Couverture des coûts de la STIB 29,5 % (2025) |
| 34 | VRT NWS. Rapport Vervoersautoriteit over De Lijn (9/2/2026) | https://www.vrt.be/vrtnws/nl/2026/02/09/de-lijn-rapport-vervoersautoriteit/ | De Lijn 30,5 % (2024) |
| 35 | Wikipedia NL. OV-autoriteit | https://nl.wikipedia.org/wiki/OV-autoriteit | Provinces et régions de transport, décentralisation de 1998 |
| 36 | Wikipedia NL. OV in Nederland | https://nl.wikipedia.org/wiki/Openbaar_vervoer_in_Nederland | Wet personenvervoer 2000, mise en concurrence |
| 37 | Wikipedia NL. Kostendekkingsgraad | https://nl.wikipedia.org/wiki/Kostendekkingsgraad | Concessions régionales néerlandaises 40-50 % (vers 2010) |
| 38 | Mastercard. OVpay landelijk (juni 2023) | https://newsroom.mastercard.com/news/europe/nl-nl/nieuwsredactie/persberichten/nl-nl/2023/june/ovpay-nederland-is-het-eerste-land-waar-je-overal-in-het-openbaar-vervoer-contactloos-kunt-betalen/ | OVpay depuis 2023 chez tous les transporteurs |
| 39 | Wikipedia EN. Rejsekort | https://en.wikipedia.org/wiki/Rejsekort | Système de paiement danois, tarif à la distance |
| 40 | FAIRTIQ. Rejsekort app launch | https://fairtiq.com/en/press-releases/rejsekort-app-launches-nationwide | Application pour tout le pays (septembre 2024) |
| 41 | Faglig Senior. Einde fysieke Rejsekort (29/6/2026) | https://fagligsenior.dk/2026/06/29/nu-er-det-slut-med-det-fysiske-rejsekort-app-og-basiskort-tager-over/ | Carte physique supprimée en 2026, application et Basiskort |
| 42 | ZVV. Makes no profit | https://secrets.zvv.ch/makes-no-profit | Modèle de financement du ZVV |
| 43 | ZVV. About us | https://www.zvv.ch/en/about-us.html | Environ 30 entreprises de transport |
| 44 | Kanton Zürich. ZVV-Strategie (9/7/2026) | https://www.zh.ch/de/news-uebersicht/medienmitteilungen/2026/07/zvv-strategie-und-rahmenkredit-weichenstellungen-fuer-einen-weiterhin-starken-oeffentlichen-verkehr.html | Taux de couverture des coûts supérieur à 60 % comme objectif, synergies |
| 45 | Bussmagasinet. Skånetrafiken 2025 (maart 2026) | https://www.bussmagasinet.se/2026/03/skanetrafiken-tappar-marknad-bussen-forlorar-och-taget-vinner/ | Taux d'autofinancement de Skånetrafiken 54,1 % (2025) |
| 46 | DIVA Portal. Costs Swedish PT (Vigren, 2015) | https://www.diva-portal.org/smash/get/diva2:859337/SUMMARY01.pdf | Couverture des coûts en Suède 49 % (2014), plus de 90 % du transport par bus mis en concurrence, baisse des coûts de 6-8 % |
| 47 | Buehler, Pucher en Dümmler (2019). Verkehrsverbund | https://www.worldtransitresearch.info/research/7295/ | Plus de voyageurs et part de subsides plus faible dans les grands Verkehrsverbünde |
| 48 | Metro Magazine. FlexDanmark | https://www.metro-magazine.com/10002903/denmark-transits-form-demand-response-cooperative-to-cut-costs | Coût par trajet du transport adapté des publics cibles inférieur de 20 % en moyenne |
| 49 | Bahnonline.ch. ZVV-Geschäftsjahr 2024 | https://www.bahnonline.ch/77753/zvv-geschaeftsjahr-2024/ | Couverture des coûts du ZVV 63,5 % (2024) |
Métadonnées
- Ligne : TEC/OTW (transports en commun de Wallonie). Réformé
- Section : Entité fédérée wallonne. SPW et institutions
- Classification : 🟠 Réformé
- Score des principes : 1 ✅ · 3 ⚠️ · 5 ❌
- Modèles de référence : Pays-Bas (modèle de concessions), Danemark (Rejsekort, FlexDanmark), Suède (Skånetrafiken), Suisse (ZVV)
- Économie estimée : 50-80 M€/an de gain d'efficience brut grâce à la mise en concurrence et à un pilotage plus rigoureux (environ 6-10 % sur 826 M€ de coûts d'exploitation, 2023) ; la couverture des coûts plus élevée (environ 165 M€ de subside en moins) est en grande partie un transfert vers les recettes propres, pas une économie ; recoupe l'Autorité wallonne des transports et ne compte qu'une seule fois, dans cet audit-là : 40-75 M€/an nets après 5-10 M€ de fonctionnement de l'autorité
- Révisé : 2026-09-27 (vérification des faits : chiffres, sources, formulation intemporelle)