VEKA (Agence flamande de l'énergie et du climat) : audit

Date : 2026-03-30 Catégorie : Flandre. Compétences régionales Statut proposé : 🟠 Réformé : renforcé en une agence de l'énergie et du climat à part entière des entités fédérées flamandes (service commun, art. 32 de la Constitution HART) au sein d'un seul plan national énergie-climat contraignant

Phase 1 : recherche approfondie

1A. De quoi s'agit-il exactement ?

Nom officiel : Vlaams Energie- en Klimaatagentschap (VEKA, Agence flamande de l'énergie et du climat) Base juridique : Décret Énergie du 8 mai 2009 ; transformation du VEA en VEKA par arrêté du Gouvernement flamand du 11 décembre 2020 (entré en vigueur le 1er janvier 2021) ; les missions figurent dans l'Arrêté Énergie du 19 novembre 2010 Date de création : Créé à l'origine comme Vlaams Energieagentschap (VEA) par arrêté du Gouvernement flamand du 16 avril 2004, opérationnel depuis le 1er avril 2006. Réformé et rebaptisé VEKA le 1er janvier 2021, les missions climat et énergie du Département Omgeving (environnement et aménagement du territoire) étant alors intégrées à l'agence. Niveau de pouvoir : Région flamande. Agence autonomisée interne (IVA) sans personnalité juridique, au sein du domaine politique Omgeving (environnement et aménagement du territoire) Personnel : environ 210 collaborateurs (plan de personnel fin 2026 : 209), dont plus de 80 % de niveau A (fin 2025) Budget : Le VEKA gère le Fonds de l'énergie (177 millions d'euros de dépenses) et le Fonds flamand pour le climat (442 millions d'euros de dépenses). Avec 483 millions d'euros issus des moyens généraux, le budget flamand de l'énergie et du climat s'élève à environ 1,1 milliard d'euros (élaboration du budget 2026). Tutelle : Administrateur général, nommé par le Gouvernement flamand pour un mandat renouvelable de 6 ans. Relève du ministre flamand compétent pour l'Énergie et le Climat. Bureaux : Bruxelles (siège).

1B. Que fait-il en pratique ?

Missions principales (13 missions selon l'Arrêté Énergie) :

1. Étayer, préparer, coordonner, exécuter, évaluer les visions à long terme sur l'énergie et le climat et en faire rapport (notamment le Plan flamand énergie-climat 2021-2030)
2. Participation à la prise de décision belge, européenne et internationale en matière d'énergie et de climat
3. Développement d'instruments de politique pour une production d'énergie respectueuse de l'environnement et une utilisation efficace de l'énergie
4. Viser des coûts du système énergétique aussi bas que possible
5. Préparation et application de la réglementation relative aux réseaux de distribution
6. Développement de plateformes de données pour les données sur l'énergie et le climat
7. Appui à la politique par des analyses et de la modélisation
8. Gestion du Fonds flamand pour le climat et du Fonds de l'énergie
9. Utilisation optimale des moyens européens et internationaux
10. Construire l'adhésion à une société sobre en énergie et neutre pour le climat
11. Coopérer structurellement avec des partenaires publics et privés
12. Étude de marché sur une politique énergétique et climatique durable
13. Autres missions confiées par décret ou par le Gouvernement flamand

En pratique, le VEKA exécute en outre la réglementation sur la performance énergétique (PEB, EPC et son contrôle du respect), les primes et prêts énergétiques (Mijn VerbouwPremie, Mijn VerbouwLening) et l'échange européen de quotas d'émission en Flandre : il approuve les données d'émission des quelque 200 installations flamandes relevant de l'ETS et prépare la transposition d'ETS2.

Chevauchements avec d'autres institutions :

• VREG (Vlaamse Nutsregulator, régulateur flamand des services d'utilité publique) : régule les marchés de l'électricité et du gaz en Flandre (réseaux de distribution, fournisseurs, tarifs). Le VEKA prépare la politique, le VREG assure la régulation du marché. Il y a chevauchement sur les réseaux de distribution.
• CREG (fédéral) : approuve les tarifs de transport d'Elia et de Fluxys et surveille le fonctionnement et la concurrence du marché au niveau fédéral. La répartition des compétences avec le VREG et le VEKA est complexe et crée des zones grises.
• CWaPE, BRUGEL : régulateurs parallèles en Wallonie et à Bruxelles, avec des missions largement identiques à celles du VREG.
• Département Omgeving : les missions climat et énergie du département ont été intégrées au VEKA le 1er janvier 2021. Certaines missions climat se chevauchent encore.
• VLAIO/PMV : pour les subsides à l'innovation dans les technologies énergétiques, il y a chevauchement avec le VLAIO (agence flamande pour l'innovation et l'entrepreneuriat).

Qui est le public ? Les citoyens (primes, EPC), les entreprises (accords de politique énergétique, ETS), les administrations locales (plans climat), le secteur de la construction (réglementation PEB), les fournisseurs d'énergie et les gestionnaires de réseau.

Indicateurs de performance : Le VEKA publie chaque année un plan d'entreprise assorti de KPI. La principale mesure de résultat est le Plan flamand énergie-climat (VEKP). La réalité : la Flandre n'est pas sur la bonne voie pour son propre objectif climatique. Les émissions des secteurs hors échange de quotas (ESR) étaient en 2024 inférieures de 19 % à celles de 2005 (VMM), alors que l'objectif flamand est de -40 % d'ici 2030. Une évaluation fondée sur les modèles du VEKA a estimé en décembre 2024 une baisse de seulement 33,6 % d'ici 2030. Pour la Belgique dans son ensemble, un objectif européen contraignant de -47 % s'applique ; sa répartition entre les Régions doit chaque fois faire l'objet d'un accord distinct de répartition de la charge. Ce qui manque à la Belgique, elle doit le compenser par des flexibilités ou par l'achat de quotas d'émission auprès d'autres États membres, ce qui peut coûter des centaines de millions d'euros à la Flandre.

Évaluation : Le VEKP 2021-2030 actualisé définitif a été approuvé le 18 juillet 2025, plus d'un an après la date limite européenne du 30 juin 2024 pour les plans nationaux définitifs (le projet datait du 12 mai 2023). Le plan belge définitif, qui réunit le plan fédéral et les trois plans régionaux, n'a été soumis à la Commission européenne que le 7 octobre 2025. Le Minaraad (conseil flamand de l'environnement) et le Bond Beter Leefmilieu ont critiqué à plusieurs reprises l'insuffisance des mesures.

1C. Comparaison internationale

Pays-Bas. RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland)

• Une seule agence d'exécution centralisée pour l'énergie, l'innovation, l'entrepreneuriat international et l'agriculture
• Agence nationale qui exécute des missions pour presque tous les ministères néerlandais, les pouvoirs décentralisés et l'UE
• Gère le régime SDE++ (Stimulering Duurzame Energieproductie en Klimaattransitie) : budget d'ouverture de 13 milliards d'euros (tour 2022)
• Pas de niveau régional distinct, donc pas de conflits de compétences
• Combinée à l'Autoriteit Consument & Markt (ACM) comme unique régulateur du marché
• Résultat : Les Pays-Bas ont une agence de l'énergie et un régulateur. La Belgique a, par Région, une agence distincte + un régulateur distinct + un régulateur fédéral. Au minimum 8 institutions font ce que les Pays-Bas font avec 2.

Danemark. Danish Energy Agency (Energistyrelsen)

• Environ 800 collaborateurs (Copenhague et Esbjerg), au sein du ministère du Climat, de l'Énergie et des Services d'utilité publique
• Responsable de la production, de l'approvisionnement et de la consommation d'énergie ainsi que des efforts danois de réduction des émissions de CO2
• Préparation et exécution de la politique dans une seule agence ; la régulation du marché et des tarifs relève d'un régulateur distinct et indépendant (Forsyningstilsynet)
• Un seul objectif national juridiquement contraignant : -70 % de gaz à effet de serre d'ici 2030 par rapport à 1990 (loi climat 2020)
• Pas d'agences de l'énergie infranationales (État unitaire)
• Résultat : Le Danemark est le pays le mieux classé du Climate Change Performance Index (édition 2026 : quatrième place, les trois premières restant vides). Une seule agence et un seul régulateur.

Suède. Swedish Energy Agency (Energimyndigheten)

• Établie à Eskilstuna
• Responsable de la politique énergétique, du financement de la recherche, des statistiques de l'énergie et de la sécurité d'approvisionnement énergétique
• Agence combinée, avec un organe de surveillance du marché distinct (Energimarknadsinspektionen)
• Résultat : Deux organisations pour ce que la Belgique fait avec 8 et plus.

Allemagne. BAFA + Bundesnetzagentur

• BAFA (Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle) : exécution des subsides, efficacité énergétique
• Bundesnetzagentur : régulation des réseaux (électricité, gaz, télécoms) ; les Länder n'ont un régulateur propre que pour les petits gestionnaires de réseau de moins de 100.000 clients raccordés, et plusieurs Länder laissent aussi cela à la Bundesnetzagentur
• Une seule loi fédérale sur le climat (Bundes-Klimaschutzgesetz) avec des objectifs nationaux contraignants : -65 % d'ici 2030 et neutralité climatique d'ici 2045
• Compétences concurrentes : les Länder peuvent légiférer là où la Fédération ne le fait pas
• Résultat : Malgré la structure fédérale, un morcellement institutionnel bien moindre qu'en Belgique.

Autriche. Österreichische Energieagentur (AEA)

• Association, pas un organe public
• Membres : l'autorité fédérale, tous les Bundesländer, des entreprises énergétiques, le monde scientifique
• Rôle surtout consultatif ; exécute pour le compte de l'autorité fédérale le programme climatique klimaaktiv
• Régulation : E-Control (un seul régulateur national)
• Résultat : Un seul régulateur pour toute l'Autriche, malgré ses 9 Bundesländer.

1D. Problèmes et critiques

1. Objectifs climatiques hors de portée : La Flandre n'est pas sur la bonne voie pour son objectif ESR de -40 % d'ici 2030 (-19 % en 2024, estimation -33,6 %). L'objectif européen belge de -47 % est encore plus loin. Coût : l'achat de quotas d'émission auprès d'autres États membres, pour la Flandre potentiellement des centaines de millions d'euros.

2. Plans trop tardifs : Le VEKP définitif a été approuvé plus d'un an après la date limite européenne (18 juillet 2025 au lieu du 30 juin 2024). Cela révèle une lenteur structurelle dans la préparation de la politique.

3. Écheveau de compétences en énergie : La Belgique compte 4 régulateurs de l'énergie (CREG + VREG + CWaPE + BRUGEL) et 4 administrations de l'énergie (VEKA + SPW Énergie + Bruxelles Environnement + la Direction générale de l'Énergie du SPF Économie). La plateforme de concertation FORBEG est informelle et n'a aucun pouvoir de décision.

4. Chevauchement VEKA-VREG : La frontière entre « préparer la politique » (VEKA) et « réguler le marché » (VREG) est floue en pratique, en particulier pour les tarifs de réseau de distribution, les certificats verts et les réseaux de chaleur. Deux organisations pour un seul domaine politique dans une seule Région.

5. Répartition des compétences complexe : Les permis de production sont en partie fédéraux, en partie régionaux. L'éolien offshore est fédéral, l'éolien onshore est régional. Le transport est fédéral, la distribution (et le réseau électrique jusqu'à 70 kV) est régionale. Savoir qui peut prendre quelle mesure est à peine compréhensible pour les citoyens et les entreprises.

6. Système de primes lourd et complexe : « Mijn VerbouwPremie » combine plusieurs flux de subsides, mais la procédure de demande reste complexe. L'obligation de rénovation à l'achat (depuis le 1er janvier 2023 : label E ou F vers D ou mieux, dans les six ans depuis la prolongation du 1er janvier 2026) est gérée par le VEKA, mais le contrôle du respect reste limité.

7. Critique de la société civile organisée : Lors de l'actualisation du VEKP (2023), le Bond Beter Leefmilieu a affirmé que la politique énergétique flamande « sabote les objectifs climatiques ». Le Minaraad a conseillé à plusieurs reprises des mesures supplémentaires pour le VEKP définitif.

Phase 2 : évaluation au regard des neuf principes

Synthèse : 0× ✅, 4× ⚠️, 5× ❌. Le gain le plus important se situe au niveau de la Simplicité (de quatre régulateurs à un seul, un seul plan national au lieu de quatre), de la Responsabilité = financement (qui décide supporte aussi les conséquences) et de l'Orientation résultats (des objectifs climatiques exécutoires, avec des conséquences).

Phase 3 : la proposition de HART

3A. Classification

🟠 Réformer Le VEKA devient l'agence commune des entités fédérées flamandes (art. 32 de la Constitution HART) pour la politique de distribution, les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique et la rénovation des bâtiments, et travaille désormais au sein d'un seul Plan national énergie-climat contraignant, avec des objectifs contraignants pour les entités fédérées et un mécanisme de reddition de comptes ancré dans la loi (art. 28 de la Constitution HART). Pas de refédéralisation de la politique énergétique. La mise en œuvre de l'échange européen de quotas d'émission passe au niveau fédéral. Les quatre régulateurs de l'énergie n'en font plus qu'un : la CREG, y compris pour la distribution.

3B. Proposition concrète

Ce qui change :

1. Le VEKA subsiste comme service commun des entités fédérées flamandes, avec un paquet de missions clair. Les entités fédérées sont compétentes pour la politique du réseau de distribution, les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique, l'isolation des bâtiments et l'aménagement du territoire. Le VEKA en est l'agence d'exécution commune des cinq entités fédérées flamandes (art. 32 de la Constitution HART) : performance énergétique des bâtiments (PEB, EPC), politique de rénovation, réglementation de la distribution et contribution des entités fédérées flamandes au plan national. Ce qui est proche du citoyen et du logement reste proche du citoyen.

2. Un seul Plan national énergie-climat au lieu de quatre plans distincts. Le plan national est une addition d'un plan fédéral et de trois plans régionaux, et la répartition de l'objectif belge entre les pouvoirs publics doit chaque fois être renégociée. HART remplace cela par un seul plan avec des objectifs contraignants pour les entités fédérées et un mécanisme de reddition de comptes ancré dans la loi (art. 28 de la Constitution HART). L'Allemagne (Bundes-Klimaschutzgesetz) et la Suisse (Klima- und Innovationsgesetz) montrent que même des États fédéraux inscrivent leurs objectifs climatiques dans une seule loi fédérale.

3. Une répartition claire des tâches. Fédéral : réseau de transport, politique nucléaire, mise en œuvre de l'échange de quotas d'émission (ETS) et engagements climatiques internationaux. Les missions ETS du VEKA (notamment le contrôle des données d'émission d'environ 200 installations flamandes) passent au niveau fédéral. Entités fédérées : la politique du réseau de distribution, les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique, l'isolation des bâtiments et l'aménagement du territoire.

4. Des primes aux signaux de prix. Les primes à la rénovation comme Mijn VerbouwPremie sont progressivement remplacées par une fiscalité de l'énergie qui rend plus coûteux le fait de ne pas rénover. L'objectif final est que la performance énergétique soit intégrée dans le prix de marché du logement, et non dans un dossier de subsides. D'ici là, l'exécution reste aux entités fédérées, via un guichet numérique unique.

5. De quatre régulateurs à un seul. La CREG reste le régulateur fédéral pour le transport et le nucléaire et régule aussi la distribution (art. 27 de la Constitution HART). Le VREG, la CWaPE et BRUGEL y sont absorbés. Quatre régulateurs pour 11,9 millions d'habitants est disproportionné.

6. Des objectifs climatiques exécutoires avec des sanctions financières. Une cour des comptes climatique indépendante (au sein du Bureau fédéral du Plan renforcé) vérifie chaque année si la Belgique et chaque entité fédérée sont dans les temps. En cas d'échec structurel, des sanctions financières suivent : qui manque son objectif supporte lui-même le coût des quotas d'émission manquants.

7. Une seule concertation entre les pouvoirs publics. Le FORBEG disparaît ; les accords contraignants passent par le Conseil des entités fédérées (art. 35 de la Constitution HART).

Modèle international : Le Danemark (une seule agence de l'énergie d'environ 800 collaborateurs, un seul régulateur indépendant, un seul objectif climatique juridiquement contraignant ; pays le mieux classé du Climate Change Performance Index) montre ce que rapporte la simplicité. L'Allemagne et la Suisse montrent comment un État fédéral combine un seul cadre national contraignant et une exécution par les entités fédérées. L'Autriche montre que 9 Bundesländer peuvent travailler avec un seul régulateur de l'énergie.

Gain d'efficience estimé :

• Fusion de quatre régulateurs en un seul (la CREG) : 10 à 20 millions d'euros par an. Cette économie est comptée une seule fois chez les régulateurs de l'énergie, dans l'audit du VREG, et non à nouveau ici.
• Le VEKA lui-même : pas d'économie budgétaire structurelle. L'agence subsiste et les missions ETS passent au niveau fédéral.
• Atteindre les objectifs climatiques : chaque tonne que la Belgique n'a pas à racheter est de l'argent qui ne part pas vers d'autres États membres. Cet avantage est réel, mais incertain et non structurel, et n'est donc pas compté comme une économie.
• Une politique plus rapide : un seul plan, pas de négociations de plusieurs années sur la répartition de la charge, pas de retard de plus d'un an comme pour le VEKP 2021-2030.

Trajet de mise en œuvre :

• Année 1-2 : loi fédérale avec l'assentiment du Conseil des entités fédérées (art. 28 et 35 de la Constitution HART) : un seul Plan national énergie-climat contraignant avec des objectifs pour les entités fédérées, un mécanisme de reddition de comptes et des sanctions ; la mise en œuvre de l'échange de quotas d'émission passe au niveau fédéral.
• Année 2-3 : le VREG, la CWaPE et BRUGEL sont absorbés par la CREG, qui régule aussi la distribution (loi fédérale, art. 27 de la Constitution HART). Le FORBEG est supprimé.
• À partir de l'année 2 : remplacement progressif des primes à la rénovation, couplé à la réforme de la fiscalité de l'énergie.
• Requis : des lois fédérales, avec l'assentiment du Conseil des entités fédérées lorsqu'elles touchent aux compétences des entités fédérées (art. 35 de la Constitution HART), et un concordat volontaire des entités fédérées flamandes pour le VEKA comme service commun (art. 32 de la Constitution HART).

Phase 4 : point du programme (texte prêt pour le site)

Partie A : le point du programme

VEKA (Agence flamande de l'énergie et du climat) : réformer Le VEKA devient l'agence commune des entités fédérées flamandes pour la politique de distribution, les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique et la rénovation des bâtiments, et travaille désormais au sein d'un seul Plan national énergie-climat contraignant, avec des objectifs contraignants pour les entités fédérées. L'échange de quotas d'émission est mis en œuvre au niveau fédéral. Quatre régulateurs de l'énergie n'en font plus qu'un : la CREG. Les primes à la rénovation cèdent progressivement la place à des signaux de prix. Les objectifs climatiques deviennent enfin exécutoires, avec des sanctions pour qui les manque.

Partie B : l'explication

Comment cela fonctionne aujourd'hui (le fouillis)

La Belgique compte quatre administrations de l'énergie séparées et quatre régulateurs de l'énergie séparés. Le VEKA gère en Flandre la politique flamande de l'énergie et du climat (environ 210 collaborateurs, 619 millions d'euros de dépenses de fonds en 2026). Le SPW Énergie fait la même chose en Wallonie, Bruxelles Environnement dans la Région bruxelloise, et au niveau fédéral il y a la Direction générale de l'Énergie du SPF Économie. Au niveau fédéral, la CREG régule les réseaux de transport et le marché de gros. Au niveau régional, le VREG, la CWaPE et BRUGEL sont chacun un régulateur de marché distinct. Cela fait quatre organes politiques + quatre régulateurs. Huit institutions. Pour ce que le Danemark fait avec deux.

Ce qui ne va fondamentalement pas : quatre plans climat au lieu d'un seul plan national

Le plan « national » énergie-climat est une addition d'un plan fédéral et de trois plans régionaux. L'Europe impose à la Belgique un seul objectif contraignant, mais sa répartition entre les pouvoirs publics doit chaque fois être renégociée dans un accord distinct de répartition de la charge. Personne n'a vraiment de comptes à rendre. L'Allemagne et la Suisse, elles aussi des États fédéraux, inscrivent leurs objectifs climatiques dans une seule loi fédérale.

Les chiffres sont clairs : la Flandre veut réduire ses émissions hors échange de quotas de 40 % d'ici 2030 (par rapport à 2005), et pour la Belgique dans son ensemble, un objectif européen contraignant de -47 % s'applique. En 2024, le compteur affichait -19 %. Une évaluation fondée sur les modèles du VEKA a estimé -33,6 % d'ici 2030. Ce qui manque à la Belgique, elle doit le racheter auprès d'autres États membres. Pour la Flandre, cela peut coûter des centaines de millions d'euros.

Le Plan flamand énergie-climat définitif a été approuvé plus d'un an après la date limite européenne (18 juillet 2025 au lieu du 30 juin 2024). Ce n'est pas un accident administratif mais un problème STRUCTUREL : quatre plans sans cadre national contraignant conduisent au retard et à l'insuffisance.

Comment cela fonctionne ailleurs (best practice)

Danemark : La Danish Energy Agency (environ 800 collaborateurs) est une agence unique pour tout le pays, à côté d'un seul régulateur indépendant (Forsyningstilsynet). Un seul objectif climatique juridiquement contraignant : -70 % d'ici 2030 par rapport à 1990. Résultat : le Danemark est le pays le mieux classé du Climate Change Performance Index.

Pays-Bas : RVO (exécution de la politique) + ACM (régulation du marché) = deux organisations, pas de niveau régional. Résultat : efficace et ciblé.

Suède : Energimyndigheten + Energimarknadsinspektionen = deux organisations.

Allemagne : État fédéral avec 16 Länder, mais une seule loi fédérale sur le climat avec des objectifs nationaux contraignants. BAFA (exécution) + Bundesnetzagentur (régulation). Les Länder n'ont un régulateur propre que pour les petits gestionnaires de réseau.

Autriche : État fédéral avec 9 Bundesländer. Mais : un seul régulateur national de l'énergie (E-Control). Aucun Bundesland n'a son propre régulateur.

La conclusion est simple : Fédéraux ou unitaires, les pays qui réussissent combinent une exécution proche du citoyen avec un seul cadre national contraignant et peu de régulateurs. La Belgique a quatre plans, quatre régulateurs et aucune reddition de comptes. Cela explique en partie pourquoi nous manquons nos objectifs.

Ce que HART propose

1. Le VEKA subsiste comme service commun des entités fédérées flamandes, avec un paquet de missions clair. La politique du réseau de distribution, des énergies renouvelables, de l'efficacité énergétique, de l'isolation des bâtiments et de l'aménagement du territoire relève des entités fédérées. Ce qui est proche du logement et du citoyen doit y rester. La politique énergétique n'est pas refédéralisée.

2. Un seul Plan national énergie-climat au lieu de quatre plans distincts. Avec des objectifs contraignants pour les entités fédérées et un mécanisme de reddition de comptes ancré dans la loi. Fini les négociations sans fin sur qui porte quelle part.

3. Une répartition claire des tâches. Fédéral : réseau de transport, politique nucléaire, mise en œuvre de l'échange de quotas d'émission et engagements climatiques internationaux. Les missions ETS du VEKA passent au niveau fédéral. Entités fédérées : tout le reste ; la régulation relève de la CREG.

4. Des primes aux signaux de prix. Les primes à la rénovation comme Mijn VerbouwPremie sont progressivement remplacées par une fiscalité de l'énergie qui rend plus coûteux le fait de ne pas rénover. La performance énergétique doit être intégrée dans le prix de marché du logement, et non dans un dossier de subsides.

5. De quatre régulateurs à un seul. La CREG reste fédérale pour le transport et le nucléaire et régule aussi la distribution. Le VREG, la CWaPE et BRUGEL y sont absorbés.

6. Des objectifs climatiques exécutoires avec des sanctions financières. Une cour des comptes climatique indépendante (au sein du Bureau fédéral du Plan renforcé) vérifie chaque année si la Belgique et chaque entité fédérée sont dans les temps. En cas d'échec structurel : des sanctions financières, et qui manque son objectif paie lui-même les quotas d'émission manquants.

Ce que cela rapporte

1. Efficience administrative : De quatre régulateurs à un seul, cela rapporte 10 à 20 millions d'euros par an (comptés chez les régulateurs de l'énergie). Le VEKA lui-même subsiste ; le gain réside dans la clarté, pas dans une fusion.

2. Une politique plus rapide : Un seul plan, un seul cadre, pas de négociations de plusieurs années sur la répartition de la charge. Le Plan flamand énergie-climat 2021-2030 est arrivé plus d'un an après la date limite européenne. Avec un seul plan national contraignant et des objectifs fixes par entité fédérée, ce n'est plus nécessaire.

3. Le véritable avantage : atteindre les objectifs climatiques. Chaque tonne d'émission que la Belgique n'a pas à racheter est de l'argent qui reste dans le pays au lieu de partir vers d'autres États membres. Cet avantage est réel, mais nous ne le comptons pas comme une économie fixe.

HART le dit : si quatre pouvoirs publics écrivent chacun leur propre plan et que personne n'a de comptes à rendre, vous ne pouvez pas vous étonner que les objectifs soient manqués. Faites-en un seul plan, avec des objectifs fixes par entité fédérée, et faites payer la facture à qui manque son objectif. C'est ainsi que la politique climatique devient enfin orientée vers les résultats.

Phase 5 : sources

Métadonnées

• Ligne : VEKA (énergie)
• Section : Flandre. Compétences régionales
• Classification : 🟠 Réformé
• Proposition : Le VEKA devient un service commun des entités fédérées flamandes au sein d'un seul Plan national énergie-climat contraignant ; mise en œuvre de l'ETS au niveau fédéral ; régulateurs de quatre à un (la CREG)
• Économie estimée : pas d'économie budgétaire propre (fusion des régulateurs 10 à 20 millions d'euros/an, comptée chez les régulateurs de l'énergie)
• Révisé : 2026-09-27 (factcheck : chiffres, sources, formulation intemporelle)