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Enseignement (Communauté flamande) : audit 2026-03-30

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Enseignement. ±179.000 ETP Catégorie : Flandre. Compétences communautaires Statut sur le tracker : premier audit

Phase 1 : recherche approfondie

1A. De quoi s'agit-il exactement ?

Nom officiel : domaine politique Onderwijs en Vorming (Enseignement et Formation) de l'autorité flamande Base juridique : article 127 §1er de la Constitution (compétence communautaire en matière d'enseignement), qui fixe aussi les trois exceptions fédérales. L'enseignement est une compétence communautaire depuis la réforme de l'État de 1988. Les trois exceptions qui restent fédérales : le début et la fin de l'obligation scolaire, les conditions minimales de délivrance des diplômes et le régime de pension du personnel de l'enseignement. Niveau de pouvoir : Communauté flamande (dans la structure HART : le concordat néerlandophone des cinq entités fédérées flamandes et de Bruxelles) Ministre : ministre flamand de l'Enseignement

Budget 2026 : 17,25 milliards d'euros en crédits d'engagement (17,24 milliards d'euros en crédits de liquidation). De loin le premier poste de l'autorité flamande : en 2025, 17,1 milliards d'euros sont allés à l'enseignement, plus de 25 % de toutes les dépenses flamandes. De 2025 à 2026, le budget augmente d'environ 2,4 % (crédits d'engagement), la plus forte hausse absolue concernant l'enseignement maternel et obligatoire (+304,8 millions d'euros, +2,6 %).

Personnel : l'enseignement flamand compte 179.205 équivalents temps plein (ETP) payés par le ministère flamand de l'Enseignement et de la Formation (année scolaire 2024-2025, +12,9 % depuis 2015-2016). En têtes, il s'agit de ±210.800 membres du personnel rémunérés par l'autorité flamande (mars 2024), ±28.000 de plus qu'en 2014 (+15 %). Cela comprend les enseignants, les directions, le personnel administratif, les collaborateurs des CLB et le personnel de soutien. Enseignants avec une charge de cours : 165.962 personnes ou 148.833 ETP (année scolaire 2022-2023).

Structure : L'enseignement flamand compte trois réseaux d'enseignement :

  1. GO! (Gemeenschapsonderwijs, enseignement officiel de la Communauté flamande) directement rattaché à la Communauté flamande, environ 19 % des élèves (233.068 élèves au 1er février 2024), 26 groupes d'écoles
  2. Enseignement officiel subventionné écoles communales et provinciales, environ 16 % des élèves (fédérations de pouvoirs organisateurs : OVSG pour les communes, POV pour les provinces)
  3. Enseignement libre subventionné écoles majoritairement catholiques (Katholiek Onderwijs environ 63 % des élèves), fédération de pouvoirs organisateurs : Katholiek Onderwijs Vlaanderen

À cela s'ajoutent : le Departement Onderwijs en Vorming (préparation, exécution et inspection de la politique), l'AGODI (Agentschap voor Onderwijsdiensten, agence des services d'enseignement. Administration des élèves, dossiers du personnel, financement) et l'Onderwijsinspectie (inspection de l'enseignement, contrôle de la qualité).

1B. Que fait-il en pratique ?

Missions principales :

Chevauchements et morcellement :

Indicateurs de performance et résultats :

PISA 2025 (Flandre) :

Pénurie d'enseignants :

Charge administrative (planlast) :

Rendement des études dans l'enseignement supérieur :

Décrochage scolaire :

Audits de la Cour des comptes :

1C. Comparaison internationale

Pays-Bas :

Allemagne :

Estonie (modèle de référence) :

Finlande :

Danemark :

1D. Problèmes et critiques

  1. Qualité de l'enseignement en baisse malgré un budget en hausse : 17,25 milliards d'euros (+15 % de personnel en dix ans), mais un PISA qui baisse structurellement. 68 % du budget flamand de l'enseignement va directement aux salaires (2025) ; dans la comparaison internationale du Vlaamse Brede Heroverweging, 88 % des dépenses courantes d'enseignement allaient au personnel (2017), la part la plus élevée de douze pays de l'UE, derrière la Belgique dans son ensemble.

  2. Morcellement par les réseaux et les fédérations de pouvoirs organisateurs : trois réseaux, quatre fédérations, chacun avec ses propres programmes d'études, son accompagnement pédagogique et son administration. Aucun pays du top PISA ne connaît ce modèle.

  3. Pénurie d'enseignants et attractivité du métier : malgré des salaires relativement élevés (au-dessus de la moyenne de l'OCDE), les écoles ne trouvent pas partout des enseignants. La pénurie est surtout un problème de répartition : 1,8 % de postes non pourvus, concentrés à Anvers, Bruxelles et Hal-Vilvorde, et 6,3 % des enseignants qui démissionnent chaque année. La charge administrative (planlast) est pour les enseignants la source de stress la plus citée.

  4. Charge administrative et bureaucratie : un enseignant sur trois cite le trop-plein de travail administratif comme une grande source de stress, davantage dans le secondaire que dans le reste de l'UE. La numérisation sans soutien peut alourdir la charge administrative plutôt que l'alléger.

  5. Faibles rendements des études : 33 % de diplomation dans les délais (UE : 43 %). Une perte de temps et de moyens pour les étudiants et les établissements.

  6. Pas de mesure poussée des résultats : les objectifs finaux sont évalués par sondages (peilingsproeven, épreuves d'étalonnage), pas par une évaluation systématique. Les épreuves centrales (Vlaamse toetsen) n'existent que depuis 2024 en quatrième année primaire et en deuxième année secondaire, depuis 2026 aussi en sixième année primaire, et uniquement pour le néerlandais et les mathématiques.

  7. L'enseignement inclusif a échoué : davantage d'élèves dans l'enseignement spécialisé malgré l'intention politique d'inclusion.

  8. Vlaamse Brede Heroverweging (grand réexamen des dépenses flamandes, 2021) : a surtout chiffré de petites économies paramétriques (par exemple 26,8 millions d'euros pour 1 % d'encadrement en moins et 49,1 millions d'euros par la suppression des périodes de cours supplémentaires pour les scholengemeenschappen, groupes d'écoles) et n'a pas touché à la structure des réseaux.

Phase 2 : évaluation au regard des neuf principes

# Principe Appréciation Justification
1 Subsidiarité ✅ L'enseignement comme compétence communautaire est au bon niveau : proche de la langue, sensible à la culture. Dans la structure HART (douze entités fédérées), cela reste logique par groupe linguistique : les entités fédérées règlent l'enseignement ensemble dans un concordat contraignant (art. 31 de la Constitution HART). Les trois exceptions fédérales (obligation scolaire, diplôme, pensions) sont défendables.
2 Transparence ⚠️ La structure en réseaux rend le système opaque : qui décide de quoi ? Les fédérations de pouvoirs organisateurs opèrent comme une couche intermédiaire sans reddition de comptes démocratique directe. Les parents et les citoyens ne voient pas la différence entre GO!, OVSG, Katholiek Onderwijs et le Département. Les flux financiers vers les fédérations sont obscurs.
3 Responsabilité = financement ⚠️ L'autorité flamande paie ±100 % mais les fédérations et les pouvoirs organisateurs codéterminent la politique (programmes d'études, projet pédagogique). Les pouvoirs organisateurs de l'enseignement libre reçoivent des subsides mais fonctionnent comme des ASBL privées avec une obligation de rendre des comptes limitée. Le fiscal gap est restreint, mais l'accountability gap est réel.
4 Simplicité ❌ Trois réseaux, quatre fédérations de pouvoirs organisateurs, 26 groupes d'écoles (GO!), des centaines de pouvoirs organisateurs, le Département, l'AGODI, l'Inspection, les CLB, des services d'accompagnement pédagogique par réseau. C'est l'inverse de la simplicité. Un jeune de 16 ans ne peut pas expliquer ce système. Aucun pays du top PISA ne connaît cette structure.
5 Taille critique ⚠️ L'échelle de l'enseignement flamand dans son ensemble (±1,2 million d'élèves) est suffisante. Mais le morcellement entre réseaux et pouvoirs organisateurs crée une échelle sous-optimale : de petits pouvoirs organisateurs sans capacité professionnelle suffisante pour les RH, l'ICT et la gestion financière. Les groupes d'écoles du GO! sont un pas dans la bonne direction.
6 Compétences concurrentes ⚠️ L'enseignement est exclusivement flamand (hormis les 3 exceptions). Dans le modèle HART, les entités fédérées règlent l'enseignement par groupe linguistique dans un concordat contraignant (art. 31 de la Constitution HART) ; si l'harmonisation fait défaut, la fédération règle le noyau : entrée à l'école, obligation scolaire, durée et transitions. La situation actuelle fonctionne, mais la séparation totale entre les trois Communautés rend la reconnaissance mutuelle et la mobilité difficiles.
7 Orientation résultats ❌ Déficit structurel. Épreuves centrales seulement depuis 2024, uniquement pour le néerlandais et les mathématiques. Pas de mesure systématique des résultats. PISA baisse depuis 20 ans sans réponse politique efficace. La Cour des comptes conclut que les objectifs d'inclusion ne sont pas atteints. Le rendement des études dans l'enseignement supérieur (33 % dans les délais) est faible ; la « coupure » ne s'applique qu'à ceux qui ont commencé depuis 2023-2024.
8 Numérique d'abord ⚠️ Le Digisprong a investi dans le matériel et les infrastructures. Les élèves flamands de deuxième année du secondaire obtiennent des scores nettement supérieurs à ceux de leurs pairs de l'UE en compétences numériques (ICILS 2023). Mais la gestion et l'administration scolaires restent fortement basées sur le papier, et la numérisation sans soutien peut alourdir la charge administrative plutôt que l'alléger. Principe once only non réalisé : les écoles doivent fournir les mêmes données à plusieurs reprises.
9 Éprouvé à l'étranger ❌ La structure en réseaux est unique sur le plan international, et pas dans le bon sens. L'Estonie prouve qu'avec 37 % de budget en moins par élève que la Belgique, on peut obtenir de meilleurs résultats grâce à une forte autonomie des écoles, un curriculum national solide et une intégration numérique. Les Pays-Bas montrent que la liberté d'enseignement est possible sans fédérations aux programmes propres, sous un seul cadre et une seule inspection. La Flandre ne suit aucun modèle international éprouvé.

Synthèse : les gains les plus importants se situent au niveau de la Simplicité (suppression de la structure en réseaux), de l'Orientation résultats (mesure systématique des résultats) et de l'Éprouvé à l'étranger (modèle estonien et néerlandais). Score : 1✅, 5⚠️, 3❌.

Phase 3 : la proposition de HART

3A. Classification

🟠 Réformé : l'enseignement va au concordat néerlandophone des cinq entités fédérées flamandes et de Bruxelles (art. 31 de la Constitution HART) et est organisé fondamentalement autrement

3B. Proposition concrète

1. Un seul réseau, un seul cadre. Suppression de la structure en réseaux

2. Curriculum national avec autonomie des écoles

3. Mesure systématique des résultats

4. Réduire de moitié la charge administrative (planlast) par une véritable numérisation

5. Relever le statut de l'enseignant

6. Rendement des études dans l'enseignement supérieur

Gain d'efficience estimé :

Trajet de mise en œuvre :

Phase 4 : point du programme (texte prêt pour le site)

Partie A : le point du programme

Enseignement (Communauté flamande) : réformé Un seul système d'enseignement au lieu de trois réseaux. Des épreuves centrales de qualité, moins de bureaucratie, plus d'autonomie pour les écoles. Sur le modèle de l'Estonie et des Pays-Bas.

Partie B : l'explication

Comment cela fonctionne aujourd'hui

Avec 17,25 milliards d'euros (2026), l'enseignement flamand est de loin le premier poste de dépenses de l'autorité flamande. Plus de 210.000 membres du personnel (179.000 équivalents temps plein) enseignent à environ 1,2 million d'élèves ou les encadrent. Le système est divisé en trois réseaux : l'enseignement de la Communauté (GO!, environ 19 % des élèves), l'enseignement officiel subventionné (communes et provinces, environ 16 %) et l'enseignement libre (majoritairement catholique, environ 63 %), avec quatre fédérations de pouvoirs organisateurs qui organisent chacune leurs propres programmes d'études, leur accompagnement pédagogique et leur administration. Aucun pays du top PISA ne connaît un paysage éducatif aussi morcelé.

Ce qui ne va pas

Malgré des budgets record, la qualité recule depuis vingt ans. Au PISA 2025, les jeunes Flamands de 15 ans ont obtenu 64 points de moins en mathématiques qu'en 2003. En lecture, la baisse entre 2018 et 2025 a été deux fois plus forte qu'entre 2009 et 2018. Un quart des élèves n'atteignent pas le niveau de base en mathématiques, près de trois sur dix le niveau de base en lecture. Dans le même temps, 68 % du budget de l'enseignement va directement aux salaires, et selon le Vlaamse Brede Heroverweging, 88 % des dépenses courantes d'enseignement allaient au personnel (2017), l'une des parts les plus élevées de l'UE. Trop de travail administratif est pour les enseignants la source de stress la plus citée : un sur trois le ressent comme une lourde charge. À peine 33 % des étudiants de bachelier obtiennent leur diplôme dans le temps prévu (moyenne UE : 43 %).

Le cœur du problème est structurel. Les trois réseaux et les quatre fédérations de pouvoirs organisateurs forment une couche intermédiaire qui absorbe de l'argent, du temps et de l'attention sans contribuer de manière démontrable à la qualité de l'enseignement. Chaque fédération développe ses propres programmes d'études, ses propres services d'accompagnement, ses propres systèmes administratifs. C'est faire quatre fois le même travail. Pendant ce temps, les résultats sont à peine mesurés : les épreuves centrales n'existent que depuis 2024, et uniquement pour le néerlandais et les mathématiques.

Comment cela fonctionne ailleurs

L'Estonie, un pays qui compte moins d'habitants que la Flandre, était au sommet de l'Europe au PISA 2022 et est, au PISA 2025, le seul pays de l'UE qui obtient un score supérieur à la Flandre dans les trois domaines. Elle y dépense 37 % de moins par élève que la Belgique. La recette : un seul curriculum national avec une forte autonomie pour les écoles, des compétences numériques dès l'enseignement fondamental, la confiance dans les enseignants et des journées d'école courtes. Pas de fédérations, pas de réseaux, pas de couches intermédiaires.

Les Pays-Bas financent à égalité les écoles publiques et les écoles privées, mais sans fédérations aux programmes d'études propres : un seul cadre d'enseignement avec des écoles autonomes, une Inspectie van het Onderwijs (inspection de l'enseignement) puissante qui rend les résultats publics, et un avis d'études contraignant dans l'enseignement supérieur. Cela prouve que le libre choix de l'école est possible sans couches intermédiaires morcelées.

Ce que HART propose

HART veut réformer l'enseignement flamand autour de cinq piliers :

Un : un seul système d'enseignement. Tous les réseaux sont fusionnés en un seul système d'enseignement public, avec une seule inspection, un seul système d'inscription et une seule échelle salariale. Toutes les écoles deviennent des établissements autonomes sous un seul cadre flamand. Le libre choix de l'école est maintenu ; le cours de religion et de morale devient une offre extrascolaire. Les bâtiments scolaires du réseau catholique ne sont pas expropriés mais mis à disposition par emphytéose ou concession. Les fédérations perdent leur rôle de niveau intermédiaire obligatoire. Elles peuvent continuer à offrir des services pédagogiques comme acteurs libres du marché, pas comme monopole financé. Un seul système public est possible parce que la Constitution HART laisse le concordat déterminer quelles écoles sont financées publiquement, selon des critères objectifs ; chacun peut fonder une école (art. 16).

Deux : un seul curriculum de base. Un seul ensemble d'objectifs de base par année d'études pour toutes les écoles, avec 20 % d'espace libre pour des accents propres. Fini les quatre programmes d'études parallèles.

Trois : mesurer, c'est savoir. Des épreuves centrales obligatoires à 12, 15 et 18 ans pour le néerlandais, les mathématiques, les sciences et l'anglais, construites sur une architecture de gain d'apprentissage : un pré-test au début d'un cycle, un post-test à la fin, avec une correction selon le contexte socio-économique. La publication se fait au niveau de l'école sur la base du gain d'apprentissage (pas des scores bruts), afin que les écoles accueillant des élèves défavorisés ne soient pas jugées injustement et que les écoles à public privilégié ne puissent pas se cacher derrière leur population. Au niveau de la classe et de l'enseignant, les données restent internes, pour la réflexion pédagogique et le coaching, pas pour un classement public ou une sanction. Les écoles structurellement sous-performantes reçoivent de l'aide, et si cela ne fonctionne pas, une intervention administrative suit.

Quatre : l'enseignement au centre. Réduire de moitié la charge administrative par une véritable numérisation : chaque école fournit ses données une seule fois, un seul système les répartit. Les enseignants consacrent au maximum 20 % de leur temps à des tâches hors enseignement, préparation, correction et accompagnement des élèves.

Cinq : un avis d'études contraignant dans l'enseignement supérieur. Celui qui obtient trop peu de crédits après la première année reçoit un avis de réorientation contraignant, un an plus tôt que la « coupure » qui s'applique depuis 2023-2024. Le financement des hautes écoles et des universités est en partie lié aux taux de diplomation.

Ce que cela rapporte

Un gain d'efficience de 60 à 120 millions d'euros par an grâce à la suppression des structures doubles et à une meilleure échelle des pouvoirs organisateurs. De meilleurs rendements des études épargnent en outre des années d'études perdues aux étudiants et aux familles. Mais plus important que l'argent : un meilleur enseignement. L'Estonie prouve que c'est possible : qualité au sommet, coûts bas, forte égalité. La Flandre a le talent, le budget et l'ambition. Ce qui manque, c'est un système qui fonctionne.

Phase 5 : sources

Source URL Date Utilisé pour
Autorité flamande. Departement Onderwijs en Vorming https://www.vlaanderen.be/departement-onderwijs-en-vorming 2026 Structure du département
Parlement flamand. Verslag Commissie Onderwijs over de uitgavenbegroting 2026 (Stuk 15 (2025-2026) nr. 7-H) https://docs.vlaamsparlement.be/files/pfile?id=2246988 déc. 2025 Budget de 17,25 Mds € (crédits d'engagement) et 17,24 Mds € (crédits de liquidation), hausse de 2,4 % des crédits d'engagement, +304,8 M€ pour l'enseignement maternel et obligatoire, Vlaamse toetsen (épreuves centrales)
Statistiek Vlaanderen. Onderwijsbegroting https://www.vlaanderen.be/statistiek-vlaanderen/onderwijs-en-vorming/onderwijsbegroting 2026 17,1 Mds € de dépenses en 2025, plus de 25 % des dépenses flamandes, 68 % de salaires, 27 % de frais de fonctionnement
Statistiek Vlaanderen. Personeelsleden Vlaams onderwijs https://www.vlaanderen.be/statistiek-vlaanderen/onderwijs-en-vorming/personeelsleden-vlaams-onderwijs 2025 179.205 ETP (2024-2025), +12,9 % depuis 2015-2016
Statistiek Vlaanderen. Schoolbevolking basis- en secundair onderwijs https://www.vlaanderen.be/statistiek-vlaanderen/onderwijs-en-vorming/schoolbevolking-basis-en-secundair-onderwijs 2025 ±1,2 million d'élèves (2025-2026)
Ministre flamand de l'Enseignement. Aantal leerkrachten sterk gestegen in de voorbije 10 jaar https://www.benweyts.be/nieuws/aantal-leerkrachten-sterk-gestegen-in-de-voorbije-10-jaar avr. 2024 210.798 membres du personnel en têtes (mars 2024), +28.342 depuis 2014 ; 165.962 enseignants (2022-2023)
GO! Pro. GO! in cijfers en Scholengroepen https://pro.g-o.be/themas/over-go/go-in-cijfers/ 2024 233.068 élèves (1er février 2024), 26 groupes d'écoles (https://pro.g-o.be/themas/over-go/organisatiestructuur/mesoniveau/scholengroepen/)
UGent. Vlaamse resultaten PISA 2025 https://www.pisa.ugent.be/resultaten/pisa-2025/vlaamse-resultaten sept. 2026 Scores PISA 2025, élèves peu performants et très performants
UGent. Vlaams Rapport PISA 2025 https://www.pisa.ugent.be/uploads/files/Vlaams-Rapport-PISA-2025.pdf sept. 2026 Tendances depuis 2003, l'Estonie seul pays de l'UE avec un score supérieur dans trois domaines, scores des Pays-Bas et du Danemark
UGent. Vlaamse resultaten PISA 2022 https://www.pisa.ugent.be/resultaten/pisa-2022/vlaamse-resultaten 2023 Scores PISA 2022 à titre de comparaison
Departement Onderwijs en Vorming. Indicatoren over het lerarentekort https://data-onderwijs.vlaanderen.be/documenten/bestanden/Indicatoren-lerarentekort.pdf juil. 2025 Encadrement non utilisé, remplacements non pourvus, concentration régionale
VRT NWS. Lerarentekort wordt kleiner https://www.vrt.be/vrtnws/nl/2026/01/13/lerarentekort-vdab-vacatures/ janv. 2026 Offres d'emploi VDAB fin 2025 et 2024, français et mathématiques comme matières en pénurie
TALIS 2024 Vlaanderen https://talis2024.be/wp-content/uploads/2025/10/TALIS-2024-Vlaanderen-1.pdf oct. 2025 Emploi du temps des enseignants, administration comme source de stress
Vlaamse Brede Heroverweging. Rapport Onderwijs & Vorming https://docs.vlaamsparlement.be/docs/begroting/brede-heroverweging/eindrapporten-projectgroepen/VBH_OV_Definitief_rapport_publicatie.pdf 2021 88 % de frais de personnel (dépenses courantes, comparaison de 12 pays de l'UE), simulations d'économies, salaires des enseignants au-dessus de la moyenne de l'OCDE
Cour des comptes. Buitengewoon onderwijs: toegang en uitstroom https://www.ccrek.be/nl/publicatie/buitengewoon-onderwijs-toegang-en-uitstroom sept. 2024 +13 % d'élèves dans l'enseignement spécialisé en quatre ans, aucune évolution vers l'inclusion
Cour des comptes. Deeltijds kunstonderwijs: afstemming en toegankelijkheid van het aanbod https://www.ccrek.be/sites/default/files/Docs/2021_58_DeeltijdsKunstonderwijs.pdf déc. 2021 Manque de moyens de fonctionnement, budget de fonctionnement des académies subventionnées -170.000 euros à partir de 2020
Parlement flamand. Schriftelijke vraag nr. 1220 over de harde knip in het hoger onderwijs https://docs.vlaamsparlement.be/files/pfile?id=2228371 sept. 2025 Coupure (décret du 5 juillet 2022) : matières de première année réussies après deux ans
Vlor. Advies over de financiering van de werking van hogescholen en universiteiten https://www.vlor.be/adviezen/advies-over-de-financiering-van-de-werking-van-hogescholen-en-universiteiten juin 2007 Financement par enveloppe avec système de clic pour la partie variable (décret de financement de 2008)
Codex Vlaanderen. Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs https://codex.vlaanderen.be/Portals/Codex/documenten/1018273.html 2026 Financement des services d'accompagnement pédagogique (conseiller à mi-temps par 350 emplois organiques, 8 M€ de priorités politiques)
EU Education and Training Monitor 2025. Belgium https://op.europa.eu/webpub/eac/education-and-training-monitor/en/country-reports/belgium.html 2025 Décrochage scolaire, rendement des études, compétences numériques (ICILS 2023)
OECD. Education at a Glance 2025: Belgium (landennota) https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/09/education-at-a-glance-2025-country-notes_9749f4ff/belgium_3d277682/0fbd3865-en.pdf 2025 Dépenses par élève, pénurie d'enseignants en Communauté flamande (1,8 %, 4,8 %, 6,3 %)
OECD. Education at a Glance 2025: Netherlands https://www.oecd.org/en/publications/education-at-a-glance-2025_1a3543e2-en/netherlands_26a700bc-en.html 2025 Pénurie d'enseignants aux Pays-Bas (2,6 %, 2,7 %), dépenses par élève
OECD. Education at a Glance 2025: Estonia https://www.oecd.org/en/publications/education-at-a-glance-2025_1a3543e2-en/estonia_9f1f41d3-en.html 2025 Dépenses par élève en Estonie (10.303 USD)
Eurostat. NEET-ratio 18-24 jaar (edat_lfse_20) https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/edat_lfse_20/default/table 2026 NEET Pays-Bas, Belgique, UE (2025)
e-Estonia. PISA test 2022 results https://e-estonia.com/pisa-test-2022-results-estonian-students-rank-high-in-europe/ 2023 Estonie au sommet de l'Europe au PISA 2022 (premier en sciences, premier ex æquo en mathématiques et en lecture)
NCEE. Estonia country profile https://ncee.org/estonia/ 2025 Autonomie des écoles, curriculum, égalité, littératie numérique
Gouvernement flamand. Conceptnota Digiplan (via OVSG) https://www.ovsg.be/volumes/general/Schoolorganisatie/250502-Nota-VR-Digiplan-conceptnota-digitaliseringsbeleid-onderwijs.pdf 2025 Numérisation et charge administrative (planlast)
KU Leuven. Post-Pandemic Trends in Student Achievement https://feb.kuleuven.be/research/economics/Documents/DPS2025/DPS%202502.pdf 2025 Baisse des performances en Flandre
Eurydice. Germany Organisation and Governance https://eurydice.eacea.ec.europa.eu/national-education-systems/germany/organisation-and-governance 2025 Compétences des Länder et de la Bund

Synthèse

Ligne : Enseignement. ±179.000 ETP (Flandre. Compétences communautaires) Classification : 🟠 Réformé Problème central : budget record (17,25 Mds € en 2026) mais qualité en baisse structurelle. La structure unique en réseaux provoque morcellement, bureaucratie et absence de mesure des résultats. Proposition de HART : un seul système d'enseignement public, un seul curriculum de base, des épreuves centrales de qualité, une charge administrative (planlast) réduite de moitié, un avis d'études contraignant. Modèles de référence : l'Estonie (qualité + efficience), les Pays-Bas (un seul cadre + inspection) Gain d'efficience estimé : 60 à 120 millions d'euros par an Score des principes : 1✅, 5⚠️, 3❌. Les gains les plus importants sur la Simplicité, l'Orientation résultats, l'Éprouvé à l'étranger