Culture, patrimoine & bibliothèques (Wallonie) : audit

Date : 2026-04-06 Catégorie : entité fédérée wallonne. Repris de la FWB Statut : 🔵 Nouveau : transféré de la Fédération Wallonie-Bruxelles à l'entité fédérée wallonne Classification HART : Nouveau

Phase 1 : recherche approfondie

1A. De quoi s'agit-il exactement ?

La culture sur le territoire wallon est aujourd'hui une compétence communautaire de la Fédération Wallonie-Bruxelles (FWB). Lors de la suppression de la FWB dans le modèle HART, elle devient une compétence à part entière de l'entité fédérée wallonne.

Cadre actuel :

• La FWB gère la culture (arts, patrimoine, bibliothèques, travail socioculturel) tant pour la Wallonie que pour Bruxelles
• Budget culturel total de la FWB : ±600 M€ (patrimoine, arts, bibliothèques et travail socioculturel compris)
• Dont ±75-80 % pour le territoire wallon
• Musées et Société en Wallonie (MSW) coordonne ±250 musées
• Le Service Public de la Lecture coordonne les bibliothèques
• La FWB a 14,25 Mds € de dette et applique des économies sur les budgets culturels

Problème central : la FWB gère la culture sans impôts propres. Le même fiscal gap que pour l'enseignement. La politique culturelle connaît le même morcellement que la flamande : plusieurs décrets, plusieurs organes consultatifs, pas de cadre intégré.

1B. Comparaison internationale

Allemagne (Kulturföderalismus) : la culture est une Ländersache. Chaque entité fédérée a sa propre politique culturelle, avec son propre budget issu de ses propres impôts.

Pays-Bas : le Raad voor Cultuur rend des avis en toute indépendance, la Culturele Basisinfrastructuur (BIS) représente 559 M€/an, obligation de fair pay, infrastructure numérique de bibliothèque à l'échelle nationale via la Koninklijke Bibliotheek.

Danemark : le Statens Kunstfond avec 16 comités d'experts, arm's length strict, fusion des fonctions d'avis et de subventionnement en 2014.

Phase 3 : la proposition de HART

3A. Classification

🔵 Nouveau transféré de la FWB à l'entité fédérée wallonne

3B. Proposition concrète

La culture devient une compétence à part entière de l'entité fédérée wallonne. Miroir de la Flandre. Quatre piliers :

1. Le patrimoine comme responsabilité publique : subventions de fonctionnement structurelles maintenues et indexées. Patrimoine mobilier et immobilier sous une seule coupole. Pas scindé entre deux départements comme c'est le cas aujourd'hui en Flandre.

2. Soutenir fiscalement la culture vivante : exonération fiscale pour les ASBL culturelles dont le chiffre d'affaires est <500 k€ (pas d'impôt des sociétés, pas de TVA sur les tickets). Élargir le tax shelter pour les arts de la scène (mesure fédérale). Glissement progressif des subsides directs vers des instruments fiscaux sur 10 ans.

3. Bibliothèques : norme minimale liée au Fonds des communes. Infrastructure numérique de bibliothèque sur le modèle néerlandais (la Koninklijke Bibliotheek coordonne un réseau numérique national). Économies d'échelle pour ±300 bibliothèques locales.

4. Arm's length : un conseil consultatif de la culture indépendant, sur le modèle du Raad voor Cultuur néerlandais. Des commissions d'experts avec avis contraignant. Le ministre ne peut s'en écarter qu'avec une motivation publique et écrite.

Impact estimé : la suppression des frais de structure de la FWB pour la politique culturelle wallonne fait économiser sur la double administration. La responsabilité fiscale force à établir des priorités. Le patrimoine est protégé, la culture vivante est stimulée par des instruments conformes au marché.

Phase 4 : point du programme (texte prêt pour le site)

Partie A : le point du programme

Culture, patrimoine & bibliothèques (Wallonie) : transféré à l'entité fédérée wallonne La politique culturelle wallonne devient une compétence propre de l'entité fédérée. Le patrimoine est un bien public. Responsabilité intégrale. Soutenir fiscalement la culture vivante, sans en piloter le contenu. Les bibliothèques méritent une norme minimale et une infrastructure numérique.

Partie B : l'explication

Comment cela fonctionne aujourd'hui

La culture sur le territoire wallon est gérée par la FWB. Un niveau de pouvoir sans impôts propres. Le budget culturel (±600 millions d'euros au total pour la FWB) finance les musées, le patrimoine, les bibliothèques, les arts et le travail socioculturel. La FWB a 14,25 milliards d'euros de dette et applique des économies qui frappent la culture de manière disproportionnée.

Ce qui ne va pas

Les mêmes problèmes structurels que pour l'enseignement : la FWB gère la culture sans fiscalité propre. Les économies frappent la culture en premier. La politique culturelle repose sur des décrets et des organes consultatifs morcelés. Une seule politique pour la Wallonie rurale et pour Bruxelles, grande ville, ne fonctionne pas. Les besoins culturels y sont fondamentalement différents.

Ce que HART propose

Après la suppression de la FWB, la culture devient une compétence à part entière de l'entité fédérée wallonne. Le patrimoine est un bien public que les pouvoirs publics protègent sans discussion. Subventions de fonctionnement indexées. La culture vivante est stimulée fiscalement, par des exonérations fiscales et le tax shelter, et non par des subsides directs qui rendent possible un pilotage politique. Les bibliothèques reçoivent une norme minimale et une infrastructure numérique partagée. Un conseil de la culture indépendant rend ses avis à arm's length.

Ce que cela rapporte

Responsabilité fiscale : l'entité fédérée wallonne décide et paie. Le patrimoine est protégé. La culture vivante est stimulée sans pilotage politique. Moins de bureaucratie, plus d'argent pour l'artiste, le musée et la bibliothèque.

Phase 5 : sources