Six systèmes informatiques parallèles. Quatre portails publics. Plus de cent millions d'euros dans des projets ratés. Et un citoyen qui atterrit sur un autre portail pour chaque service public.
Ce n'est pas de la malchance. C'est structurel.
La Belgique n'a pas une administration numérique. Elle en a six. Le niveau fédéral et chaque Région construisent leur propre plateforme informatique, leur propre connexion, leur propre portail. S'y ajoutent deux systèmes sectoriels pour la sécurité sociale et les soins de santé. Six intégrateurs de services. FSB, BCSS, eHealth, MAGDA, BCED, FIDUS, chacun avec son propre middleware, sa propre sécurité, ses propres standards. Il n'existe pas de directives TIC uniformes. Il n'existe même pas de chiffre global des dépenses informatiques de tous les pouvoirs publics belges.
Votre courrier fiscal arrive dans My eBox. Votre prime flamande, dans Mijn Burgerprofiel. À Bruxelles, il y a IRISbox. En Wallonie, Mon Espace. Un seul État, quatre guichets. Et en dessous, chacune des 565 communes achète son propre logiciel.
Dans le classement de l'ONU sur l'administration numérique, la Belgique était autrefois 16e sur 193 pays. Quatorze ans plus tard, nous sommes 56e, après être passés par la 27e et la 39e place. Pour les citoyens, la Belgique obtient 82 sur 100, sous la moyenne européenne de 85. Seules les entreprises sont bien servies : 96 contre 89.
i-Police : 76 millions d'euros payés, contrat rompu, aucun système qui fonctionne. Phenix : 28 millions d'euros perdus, dossier clos après dix-neuf ans seulement. Persona : 16 millions d'euros pour un système qui fonctionne à 8 ou 10 %. JustSign : près de 4 millions d'euros pour un système de signature que personne n'utilise. Et ce ne sont que quatre exemples.
Au total, plus de 120 millions d'euros. À l'échelle internationale, seul 1 projet informatique public sur 5 réussit.
120+ M€ perdusEntre 2020 et 2022, l'autorité fédérale a dépensé 2,5 milliards d'euros en consultants, dont 2 milliards pour l'informatique. Dans un échantillon de la Cour des comptes, 78 % des contrats étaient insuffisamment motivés. Un consultant a facturé 310 heures en un seul mois. Un contrat-cadre estimé à 400.000 euros valait en réalité 10 millions d'euros selon la Cour des comptes.
2,5 Mds € · 78 % non motivésConstruire six fois les mêmes systèmes, les entretenir six fois, les sécuriser six fois. L'autorité fédérale compte 1.200 sites web et dépense 1 milliard d'euros par an en politique numérique. En dessous, chacune des 565 communes achète son propre logiciel. Et les coûts pour faire communiquer tous ces systèmes viennent encore s'y ajouter.
1.200 sites web · 1 Md€/an, rien qu'au fédéralLe Bureau fédéral du Plan estime les charges administratives des entreprises et des indépendants à 6 milliards d'euros par an. Et l'État perd 5,2 milliards d'euros de TVA : 12,3 % de ce qu'il aurait dû percevoir, contre 9,5 % en moyenne en Europe.
6 Mds € de charges + 5,2 Mds € d'écart de TVAPrès de 68 % des connexions au fédéral passent par itsme, une entreprise de banques et d'opérateurs télécoms. Via la SFPIM, l'État a acheté 20 % d'itsme pour 14,5 millions d'euros. Un an plus tard, l'autorité fédérale reprochait à cette même entreprise de facturer des coûts excessifs depuis une position de monopole.
68 % des connexions fédérales via une seule entreprise privéeRien de tout cela n'est une expérience. Chaque brique fonctionne déjà quelque part, en Belgique ou à l'étranger. Ouvrez-la pour voir comment elle fonctionne et où elle a fait ses preuves.
La base numérique est fédérale : l'identité, l'échange de données, les standards et les systèmes que chaque administration utilise pour les mêmes tâches. Tous les pouvoirs publics construisent dessus.
| Qui | Gère |
|---|---|
| La fédération | L'identité numérique et le portefeuille numérique, les standards, la boîte aux lettres, le registre des revenus, le coffre-fort santé, la facturation électronique et la TVA, le registre des contrats et la plateforme de vote |
| Le SPF BOSA | Le pilotage de la plateforme commune et de la mise en œuvre |
| Un gestionnaire indépendant | La couche d'échange, le X-Road belge, sur le modèle de la BCSS |
| L'entreprise publique de l'application | L'application unique et le site web unique ; l'autorité fédérale et les entités fédérées en sont actionnaires |
| L'entreprise informatique commune | Les systèmes centraux des communes et des entités fédérées : population et état civil, permis, service social, finances et personnel |
| Les concordats | Les systèmes de l'enseignement, comme la base de données des diplômes, sur les mêmes standards |
| Les conseils de contrôle | Le test numérique de chaque loi et, via une section commune, l'examen de chaque projet informatique à partir de 5 M€ |
Une seule couche de données, un seul jeu de règles, un seul ensemble de systèmes. Tout le reste repose dessus.
Qui vous êtes, prouvé avec votre GSM. Cela ouvre tout : votre application, votre courrier et votre vote.
L'administration règle elle-même ce qu'elle peut, et répond à temps. Le reste, vous le lancez en un clic.
Les mêmes briques simplifient la vie des entreprises et montrent où va chaque euro.
Plus de données exigent des règles plus strictes. Elles sont inscrites dans la loi, avec un verrou sur votre identité que vous contrôlez vous-même.
| Pays | Ce qui marche |
|---|---|
| Estonie | Tous les services publics en ligne. 51 % des voix exprimées en ligne. |
| Danemark | 2,1 millions de permis numériques. Toutes les communes achètent ensemble. |
| Italie | Application publique de 15 millions d'utilisateurs. Écart de TVA de 23,5 % à 9,2 %. |
| Singapour | Myinfo dans plus de 1.000 services. |
| Slovaquie | Aucun contrat valable sans publication. |
| Belgique | 56e au classement de l'ONU. |
L'Estonie estime les économies de son administration numérique à environ 2 % du PIB par an. HART compte avec 1 à 2 %. Pour la Belgique, cela représente 6 à 13 milliards d'euros par an, pour un PIB d'environ 640 milliards. Les 10 milliards d'euros se situent au milieu de cette fourchette, et ce n'est pas un chiffre fantaisiste. Voici où se trouve l'argent :
Ces postes se recoupent en partie, donc nous ne les additionnons pas. Ils montrent où se trouve l'argent.
Chaque année d'attente est une année où nous laissons cette valeur sur la table. Nous la récupérons non pas en économisant sur les gens, mais en cessant de brûler de l'argent dans un chaos structurel.