Le législateur élu décide, le juge protège le noyau. Ce qui peut se faire dans une loi ordinaire n'a pas sa place dans la Constitution.
Stricte là où il le faut : en matière d'asile et de criminalité grave. Toujours dans le cadre de la Convention européenne des droits de l'homme et du droit européen.
Une constitution qui décide, pas qui bloque.
Une constitution doit protéger le citoyen et permettre de gouverner le pays. Sur quatre points, ce n'est pas le cas.
La Cour constitutionnelle lit dans les droits fondamentaux sociaux une obligation de standstill. Le législateur ne peut pas réduire de manière significative le niveau de protection sans justification raisonnable. Ainsi, toute réforme des allocations, des pensions ou d'autres prestations sociales peut se retrouver devant la Cour, même si une majorité élue la veut.
En neuf mois, Fedasil a été condamnée près de 4.500 fois pour ne pas avoir offert d'accueil à des demandeurs d'asile. Les astreintes se chiffraient probablement en millions, et un juge a même fait saisir des meubles de Fedasil. La Cour européenne des droits de l'homme a parlé d'une défaillance systémique et d'un refus manifeste d'exécuter les jugements.
Le droit à la vie, l'interdiction de la torture et le droit à un procès équitable ne figurent pas expressément dans la Constitution. Les juges les tirent de la Convention européenne des droits de l'homme. Qui veut savoir quels droits il a doit mettre deux textes côte à côte.
Si une autorité fédérale vous refuse un document, vous pouvez saisir une commission de recours. Celle-ci ne prend pas de décision, elle rend seulement un avis. Si l'autorité se tait ensuite pendant quinze jours, cela vaut refus.
La Constitution de HART donne plus de latitude au législateur élu et renforce en même temps l'État de droit. Stricte là où il le faut.
Le législateur élu choisit. Le juge n'intervient que lorsque c'est vraiment nécessaire.
Aucun droit fondamental n'empêche le législateur de modifier un niveau de protection existant. Réformer redevient possible.
La Constitution ne fonde aucun droit à des allocations, à l'accueil ou à d'autres prestations qui irait au-delà de ce qu'exigent le droit européen et le droit international. Deux exceptions demeurent : le droit à l'enseignement, avec un enseignement obligatoire gratuit, et le regroupement familial pour les Belges.
En matière sociale, économique, fiscale et migratoire, le juge n'annule un choix du législateur que s'il est manifestement déraisonnable. La Cour européenne des droits de l'homme applique le même critère.
Un droit fondamental ne peut être restreint que par la loi, pour un intérêt public et de manière proportionnée. La Constitution énumère les intérêts qui comptent, notamment l'ordre public et la sécurité, la santé publique, des finances publiques soutenables, le contrôle de l'immigration, l'environnement et le climat, et un approvisionnement énergétique sûr.
Une loi peut déclarer expressément qu'elle s'applique nonobstant certains droits fondamentaux. Cela exige les deux tiers de la Chambre, ou une majorité plus un oui du citoyen dès que le vote numérique fonctionne. Après cinq ans, la déclaration devient caduque. Elle ne vaut jamais pour la dignité humaine, la vie et l'intégrité, la liberté et le procès équitable, ni pour le droit de vote, et elle ne va jamais à l'encontre de la CEDH ou du droit européen.
Une fois par législature, le parlement peut, à la majorité des trois cinquièmes, fixer la manière dont les droits fondamentaux doivent être lus, dans les limites du texte de la Constitution. Les juges n'y sont pas liés, mais celui qui s'en écarte doit le motiver expressément.
Une association agit en justice pour l'intérêt de ses membres, pas au nom de tout le monde, sauf si le droit européen exige davantage. Et tous les tribunaux ne pourront plus remettre une loi en question : seules les plus hautes juridictions posent une question à la Cour constitutionnelle.
Des droits inscrits dans la Constitution, et des pouvoirs publics qui respectent les règles.
Le droit à la vie, l'interdiction de la torture et de l'esclavage et le droit à un procès équitable entrent dans la Constitution elle-même, au niveau de la CEDH. Cela donne des repères solides et rend les décisions plus prévisibles.
Toute autorité exécute les décisions de justice. Une condamnation à payer, elle l'exécute dans les trois mois. Qui n'est pas d'accord avec une règle change la règle au lieu d'ignorer le jugement.
Qui est concerné peut aussi attaquer les circulaires et les protocoles d'accord entre gouvernements. Ceux-ci ne peuvent pas contourner les droits fondamentaux ni la répartition des compétences.
Vous pouvez demander les documents de toute autorité, y compris des cabinets, des parlements et des entreprises qu'une autorité contrôle. Un refus fait l'objet d'une décision contraignante dans les trente jours. Chaque jugement est mis en ligne, et un contrat public ne prend effet qu'après sa publication.
Vous pouvez voir qui consulte vos données auprès des pouvoirs publics. Seule une instruction judiciaire en cours ou une mission d'un service de renseignement peut le différer temporairement.
Les députés s'expriment et votent librement. Pour tout le reste, eux et les ministres relèvent des mêmes règles et des mêmes juges que tout le monde.
Aussi strict que le droit européen le permet.
Qui voyage via un pays sûr ou peut y obtenir une protection n'a pas droit, dans le cadre du droit européen, au traitement de sa demande en Belgique. Des exceptions existent au moins pour les enfants non accompagnés, pour les personnes qui ont un lien avec la Belgique et pour la protection temporaire décidée par l'Europe, comme pour les Ukrainiens.
Les pouvoirs publics organisent le retour, sauf si le droit européen ou international s'y oppose. Qui ne coopère pas perd l'accueil, sauf ce que l'Europe impose.
Un étranger condamné pour un crime grave ou pour une fraude grave aux allocations perd son droit de séjour et quitte le pays. Il n'y est dérogé que si le droit européen ou international l'exige dans le cas concret.
Qui possède aussi une autre nationalité et est condamné pour terrorisme ou pour un autre crime très grave peut perdre la nationalité belge, après un examen au cas par cas.
Qui devient Belge, ou obtient un séjour permanent en venant de l'extérieur de l'Union européenne, dispose d'un revenu stable et suffisant, parle la langue de la région où il habite et respecte la loi. La loi fixe les exceptions.
Pour les autres, la loi décide s'il est possible et à quelles conditions, dans le cadre du droit européen et international.
Aucune condamnation ne reste lettre morte.
Qui contribue et fait ses preuves obtient sa chance.
Qui remplit les conditions a un égal accès aux fonctions publiques. Les nominations se font selon l'aptitude, la compétence et les performances, sans répartition obligatoire par genre.
Un travail ou une formation que la loi impose comme condition d'une allocation n'est pas du travail forcé.
En cas d'expropriation pour cause d'utilité publique, le propriétaire reçoit une juste indemnité, mais plus au préalable. Les travaux d'utilité publique peuvent ainsi démarrer plus vite.
Plus de latitude pour le législateur ne signifie pas moins de protection là où cela compte. Aucune loi ne touche au noyau de ces droits, et le frein d'urgence ne s'y applique jamais.
La Convention européenne des droits de l'homme et le droit européen priment sur toute loi. Ce que l'Europe protège reste protégé.
D'autres démocraties fonctionnent déjà ainsi.
Un seul article règle quand un droit fondamental peut être restreint : par la loi, pour un intérêt public et de manière proportionnée, et le noyau reste intangible. Les buts sociaux de la constitution ne fondent aucun droit direct à des prestations de l'État.
Un étranger perd son droit de séjour après une condamnation pour, entre autres, meurtre, viol, brigandage, traite des êtres humains, trafic de drogue ou cambriolage, ou après un abus des prestations sociales.
Le frein d'urgence existe déjà : une loi peut s'appliquer nonobstant certains droits fondamentaux. Une telle déclaration devient caduque après cinq ans et peut être renouvelée chaque fois.
En matière de politique sociale et économique, la Cour laisse à l'État une large marge, sauf si un choix est manifestement dépourvu de base raisonnable.
Tout Allemand a, selon son aptitude, sa compétence et ses performances, un égal accès à toute fonction publique.